Решение № 12-71/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-71/2018

Дело № 12-71/18


РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Корниенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 21 февраля 2018 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСервис-Ухта» на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми,

установил:

Постановлением начальника отдела - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 26 декабря 2017 года .... ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» ФИО2 обратился в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек. По мнению заявителя, правонарушение не является длящимся. Общество должно было организовать проведение специальной оценки условий труда рабочего места водителя .... гос. номер .... не позднее <...> г., в дальнейшем с периодичностью один раз в 5 лет, т.е. не позднее <...> г. и далее. Таким образом, срок давности вмененного правонарушения за непроведение специальной оценки условий труда рабочего места водителя .... гос. № .... исчисляется с 01 марта 2016 года. Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Пермском крае от 08 августа 2017 года уже было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Заявитель указал, что по состоянию на 20 ноября 2017 г. специальная оценка условий труда рабочего места водителя .... гос.номер .... проведена.

Представитель ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда по доверенности ФИО1 пояснила, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, доказана. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, начало срока следует исчислять с момента выявления правонарушения, т.е. с <...> г..

Выслушав представителя Государственной инспекции труда, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно установленным в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации требованиям обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшим 15 марта 2017 года с водителем ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» С.Б., в рамках проведенной Государственной инспекцией труда в Пермском крае внеплановой документарной проверки в период с 24 мая 2017 года по 01 июня 2017 года по адресу: ...., выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, а именно в нарушение абз. 2 ч. 10 ст. 212 ТК РФ на момент наступления несчастного случая со смертельным исходом с водителем С.Б. специальная оценка условий труда рабочего места водителя .... гос. № .... не была проведена.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 08 августа 2017 г. .... ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09 ноября 2017 года указанное постановление отменено, в связи с существенным нарушением процессуальных норм, т.к. дело рассмотрено не уполномоченным должностным лицом, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Республике Коми.

Оспариваемым постановлением ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, сам факт нарушения не оспаривается обществом. Административным органом выявлены нарушения трудового законодательства и правильно сделан вывод о несоблюдении обществом требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что правонарушение не является длящимся и нарушен срок привлечения к административной ответственности, являются ошибочными.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года.

Исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Совершенное обществом административное правонарушении выразилось в длительном непроведении специальной оценки условий труда рабочего места водителя .... гос. № ..... Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения Общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с 01 июня 2017 года.

Таким образом, постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми от 26 декабря 2017 года .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСервис-Ухта» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья- М.В.Корниенко