Решение № 2-1744/2017 2-1744/2017 ~ М-2065/2017 М-2065/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1744/2017

дордрпав

дрпав

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 сентября 2017 года Лазаревский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Трухана Н.И.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к ФГУП «Почта России», Территориальному Управлению Росимущества по городу Москва о признании права собственности на жилое помещение

УСТАНОВИЛ

Истец обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № общей площадью 12.6 кв.м., состоящую из жилой комнаты (инв. №) площадью 11,6 кв.м., шкафа (инв. №) площадью 1,0 кв.м., лоджии (инв. №) площадью 2,7 кв.м., расположенную доме по адресу: <адрес>, пер. Павлова, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что здание общежития построено в 1982 году для нужд работников почтовой связи. Распоряжением руководителя узла связи ФИО2 как работнику почтовой связи в сентябре 1991 года предоставлена комната № в общежитии. ФИО2 постоянно проживает в указанной комнате, ранее в бесплатной приватизации не участвовала. Полагает, что здание, в котором расположена спорная комната, не отвечает признакам общежития и фактически утратило данный статус, что повлекло за собой возникновение у истца права на приватизацию. Истец обратилась с заявлением в Территориальное управление Росимущества в городе Москве и ФГУП «Почта России» о передаче в собственность занимаемой комнаты. На свои обращения получила отказ по тем мотивам, что здание является общежитием и приватизации не подлежит. Посчитав, что отказами нарушены ее права на приватизацию истец обратилась в суд.

Представитель истца – ФИО4 (по доверенности) доводы и требования иска поддержала и просила иск удовлетворить.

Представители ответчика ФГУП «Почта России» ФИО5 и ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска. Указали, что спорное жилое помещение является комнатой в общежитии, отнесенным в силу закона к специализированному жилищному фонду, который приватизации не подлежит. Между ответчиком и истцом возникли отношения, регулируемые частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ, и ДД.ММ.ГГГГ между ними заключен договор найма комнаты в общежитии на период трудовых отношений с работником ФИО2 Общежитие находится в федеральной собственности и закреплено за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения. Решения о передаче общежития в муниципальную собственность собственником РФ или его уполномоченными органами не принималось, решение об исключении общежития из специализированного жилищного фонда не принималось, и следовательно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в городе Москве в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен телеграммой, об уважительных причинах своей неявки не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит требования иска не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В 1982 году для нужд работников связи было построено здание общежитие, жилой площадью 1 946,2 кв.м. в <адрес>, пер. Павлова, <адрес>.

При разделении в 1992-1994 годах структур почтовой и электрической связи ГПСИ «Россвязьинформ» подразделения почтовой связи в соответствии с приказом Министерства связи РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структурной перестройке отрасли «Связь» РФ» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации предприятий связи» были выделены из состава ГПСИ «Россвязьинформ» с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему управлений почтовой связи, не подлежащих приватизации.

На основании приказа ГПСИ «Россвязьинформ» от ДД.ММ.ГГГГ №а и акта передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития связи было передано в оперативное управление Государственному учреждению Управление федеральной почтовой связи <адрес> (далее - ГУ УФПС <адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, функции по оказанию услуг почтовой связи от Государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи <адрес> переданы вновь созданному оператору почтовой связи ФГУП «Почта России».

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, имущество, закрепленное ранее на праве оперативного управления за ГУ УФПС <адрес>, было передано ФГУП «Почта России» и закреплено за последним на праве хозяйственного ведения.

Довод истца о том, что здание, в котором расположена спорная комната, не отвечает признакам общежития и фактически утратило данный статус, что повлекло за собой возникновение у истца права пользования комнатой на условиях социального найма, позволяющего приватизировать занимаемую комнату, не основан на нормах закона.

Статьёй 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Между тем, как следует из материалов дела, такое решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

Статьёй 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 указанного Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Между тем, спорное жилое помещение принадлежит Российской Федерации и находится в хозяйственном ведении государственного предприятия, не исключено из специализированного жилищного фонда и не передано в собственность муниципального образования.

Согласно сообщению Департамента имущественных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития «Связист» в муниципальную собственность <адрес> из федеральной собственности не передавалось.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, имущество, закрепленное ранее на праве оперативного управления за ГУ УФПС <адрес>, было передано ФГУП «Почта России» и закреплено за последним на праве хозяйственного ведения.

Здание общежития, в котором расположено занимаемое истцом жилое помещение, находится в собственности Российской Федерации и передано в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России».

Здание общежития, в котором находится спорное жилое помещение, не подлежало передаче в муниципальную собственность, решения о его передаче в муниципальную собственность собственником либо его уполномоченным органом не принималось.

Решение городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне объектов, передаваемых в муниципальную собственность <адрес>, на которое ссылается истец, лишь предложило Министерству имущественных отношений Российской Федерации рассмотреть такой перечень.

Однако, уполномоченный орган – собственник общежития РФ, не утвердил перечень, предложенный городским собранием <адрес>, а распорядился сохранить общежитие, как специализированный жилищный фонд, передав его в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России».

Довод ответчика о том, что здание общежития в силу статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» должно быть передано в муниципальную собственность в 1994 году не соответствует положениям указанной статьи Закона.

Согласно статье 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение правопреемников этих учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке.

Таким образом, статья 18 указанного Закона допускает передачу жилищного фонда государственного учреждения в хозяйственное ведение правопреемнику, как это и было сделано, в данном случае, распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постройки общежития и до настоящего времени предприятия, учреждения почтовой связи не приватизировались, их форма собственности не изменялась, оставаясь государственной федеральной собственностью.

В силу пункта 1 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФГУПам имеющим на балансе объекты жилищно - коммунального хозяйства и социально - культурной сферы, завершить до ДД.ММ.ГГГГ передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности».

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приватизация Объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации запрещена.

Пунктом 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Общежитие не находилось в управлении местной администрации, не передавалось местной администрацией на баланс предприятий связи, а было построено за счет предприятия связи для нужд работников связи в 1982 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Общежитие является объектом Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации до настоящего времени и приватизации не подлежит в силу установленного статьёй 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и статьёй 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» запрета на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитии, а также имущества, переданного организациям почтовой связи и являющегося федеральной собственностью.

Кроме того, возникновение на основании судебных решений права собственности граждан на иные жилые помещения, находящиеся в здании общежития, не имеет юридического значения для спорных правоотношений и не могут являться основанием для вывода об утрате зданием статуса общежития, поскольку решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, не принималось.

Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Павлова, 17 имеют статус общежития, что также подтверждается техническим паспортом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка №М/09-03-21263 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ТУ Росимущества в городе Москве №И22-10/4597 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключение общежития из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Действующее гражданское и жилищное законодательство РФ устанавливает, что вопросы снятия статуса общежития и предоставления права на приватизацию всецело относятся к компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничен в своих правомочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

ТУ Росимущества в городе Москве, являясь уполномоченным органом по управлению имуществом РФ, которое закреплено за ФГУП «Почта России», решение об исключении общежития из специализированного жилого фонда не принимало.

Общежитие использовалось и используется по настоящее время для предоставления жилья работникам почтовой связи на период трудовых отношений. Судом установлено, что истица не являлась и не является работником почтовой связи.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что здание утратило статус общежития, является необоснованным и не подтвержден доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд, оценив предоставленные доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что требования, заявленные истцом не подлежат удовлетворению, так как здание общежития связи, которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие ЖК РФ, и в настоящий момент также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности Российской Федерации, не передавалось в муниципальную собственность, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у истицы не возникло, в связи с чем спорные жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО2 к ФГУП «Почта России», Территориальному Управлению Росимущества по городу Москва о признании права собственности на жилое помещение – отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд.

Судья Трухан Н.И.

Копия верна:

Судья

<адрес>

Суда <адрес> Трухан Н.И.