Решение № 12-29/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело об адм.прав. № 12-29/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гусев 17 мая 2018 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.,

при секретаре Чуйкиной И.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Лестер» ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лестер» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 223/7/2017 от 26 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 223/2017 от 26 января 2018 года генеральный директор ООО «Лестер» ФИО1 признан виновным в том, что в нарушение природоохранных норм и правил, экологических, санитарных и иных требований в области окружающей среды и здоровья человека, а также требований по обеспечению и повышению комфортности условия проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, при производстве работ по капитальному ремонту помещений зданий женской консультации <данные изъяты> по адресу <адрес>, в период с <адрес> часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ не принял мер к уборке строительного и прочего мусора с территории, прилегающей к многоквартирному дому.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на вышеуказанное постановление генеральный директор ООО «Лестер» ФИО1 указывает на нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении (вынесение постановления о привлечении к административной ответственности при отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения протокола).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2, поддержав доводы жалобы, дополнила, что материалы дела об административном правонарушении не содержат неоспоримых доказательств виновности ФИО1, поскольку одновременно с ООО «Лестер» ремонтные работы по данному адресу выполняла иная строительная организация.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Суду представлено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Лестер» ФИО1, согласно которому 27 декабря 2017 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Лестер» ФИО1 составлен протокол № 223 об административном правонарушении. В данном протоколе ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области отражено, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13 часов 00 минут 26 января 2018 года по адресу <адрес> Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес лица, в отношении которого ведется производство, посредством почты 27 декабря 2017 года.

26 января 2018 года ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области вынесено итоговое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении последнего к административной ответственности.

Однако, в нарушение вышеприведенных требований действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется данное производство, ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области не принято во внимание отсутствие данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела: согласно сведениям Почты России направленное в адрес ФИО1 27 декабря 2017 года уведомление получено адресатом только 16 марта 2018 года.

В соответствии с положениями ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Нормами действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.ст. 1.5, 26.1, 26.2 КоАП РФ).

Доказательствами совершения генеральным директором ООО «Лестер» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса РФ об административных правонарушения, согласно материалам дела являются: сведения ЕГРПЮЛ о юридическом лице, фототаблица, контракт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> (заказчик) и ООО «Лестер» (подрядчик) на производство капитального ремонта помещений женской консультации и капитального ремонта встроенных помещений женской консультации под дневной стационар в здании <данные изъяты> по <адрес> в г. Гусеве Калининградской области со сроком исполнения 60 календарных дней с даты заключения контракта.

В судебном заседании представителем ФИО1 – ФИО2 представлены сведения о том, что на основании контракта <...>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной строительной организацией выполнялись работы по капитальному ремонту крыльца с устройством пандуса на входе в женскую консультацию по адресу <адрес>.

Таким образом, анализ представленного в суд материала по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем обжалуемое ФИО1 постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Лестер» ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2018 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Лестер» ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Г. Стригунова