Решение № 2А-946/2018 2А-946/2018~М-1137/2018 М-1137/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-946/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» сентября 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что в феврале 2018 года он подал ответчику заявления о выдаче разрешения на строительство на земельных участках, расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>А;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>, предоставленных ему в аренду. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ исходящие номера № администрация МО «Приволжский район» отказала в выдаче разрешений на строительство ввиду того, что заявителем самостоятельно не получены технические условия для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства. Административный истец считал, что им собрано достаточно документов, при которых возможна выдача разрешения на строительство, в связи с чем отказ административного ответчика, расценивает как нарушающие его права, и просил суд признать незаконными отказы административного ответчика в выдаче разрешений на строительство на вышеуказанных земельных участках и обязать административного ответчика выдать ему разрешения на строительство на вышеуказанных земельных участках.

Административный истец в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещен надлежаще, причины неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, возражений не представил.

Суд, исходя положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административного истца и представителя административного ответчика.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что административному истцу для индивидуального жилищного строительства предоставлены в аренду земельные участки:

- <адрес> (договор аренды земель несельскохозяйственного назначения №-А от ДД.ММ.ГГГГ);

- <адрес>А (договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № А от ДД.ММ.ГГГГ);

- <адрес> (договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № А от ДД.ММ.ГГГГ);

- <адрес> (договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № А от ДД.ММ.ГГГГ);

- <адрес> (договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № А от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлениями, где просил выдать разрешения на строительство индивидуальных жилых домов на указанных земельных участках.

В ответ на данные заявления администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с необходимостью получения технических условий для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.ч. 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абз. 1 ч. 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно (п. 9.1 ст. 51 ГрК РФ).

На основании п. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; и выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В силу положений п. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с ч.ч. 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Согласно п. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В части 7 ст. 51 ГрК РФ указан перечень документов, необходимых для решения вопроса о выдаче разрешения на строительство. Частью 10 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что не допускается истребование иных документов для получения разрешения на строительство за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Исходя из п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство заявитель должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Судом установлено, что административным истцом предоставлены правоустанавливающие документы на принадлежащий ему им на праве собственности земельный участок, т.е. условия, отражённые в п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ им также выполнены.

Установленный в ч. 9 ст. 51 ГрК РФ перечень документов является исчерпывающим и не предусматривает обязанность застройщика представить какие-либо технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Учитывая, что административный истец является собственником земельного участка, возложение на него не предусмотренной законом обязанности по предоставлению технических условий для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, технических условий для подключения к сети водоснабжения, не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемыми решениями администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, № нарушены права и законные интересы административного истца и, как следствие, находит его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления прав административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области обязанность устранить допущенные нарушения путём выдачи ему разрешений на строительство на вышеуказанных земельных участках.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство, удовлетворить.

Признать незаконными, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №№, отказы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельных участках, расположенных по адресу:

- <адрес>;

- <адрес>А;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области устранить допущенные нарушения путём выдачи ФИО3 разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельных участках, расположенных по адресу:

- <адрес>;

- <адрес>А;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов