Решение № 2-1777/2018 2-1777/2018~М-1501/2018 М-1501/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1777/2018

Дело № 2-1777/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Косаревой А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области» об обязании возвратить удержанные денежные средства и возобновлении выплаты компенсации за поднаем жилого помещения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» об обязании возвратить удержанные денежные средства и возобновлении выплаты компенсации за поднаем жилого помещения.

В обоснование требований указывает, что является старшим прапорщиком запаса, проходил военную службу по контракту в ВС РФ.

Приказом Командующего Дальней Авиации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья п. п. «б» пункта 3 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ г. № был исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ

Общая продолжительность военной службы на день увольнения составила 16 лет 3 месяца 18 дней, в льготном исчислении 16 лет 5 месяцев.

На воинском учете состоит в Военкомате .....

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владимир № от ДД.ММ.ГГГГ., он и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Форма обеспечения- жилищная субсидии.

С ДД.ММ.ГГГГ. он и члены его семьи не имеют служебного жилого помещения, жилищной субсидией для приобретения собственного жилого помещения не обеспечены, в виду чего был оформлен договор найма жилого помещения по адресу <адрес> Одновременно были поданы документы в военный комиссариата <адрес> на получение компенсации за съем (поднаем) жилого помещения, которая выплачивалась, ему и членам его семьи с ДД.ММ.ГГГГ. в течение 5-ти месяцев.

В ДД.ММ.ГГГГ. письмом из областного военного комиссариата г. Владимира, был уведомлен о том, что на одного из членов его семьи, а именно мать ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанную решением .... районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ членом его семьи находящегося у него на иждивении, компенсация производилась незаконно и в связи с этим с него будет удержана сумма в размере .... (....) за пять месяцев и в дальнейшем выплата компенсации производиться не будет.

Основанием для прекращения данной выплаты и взыскания с него указанной суммы компенсации на его мать, сотрудники областного военного комиссариата г. Владимира обосновали отсутствием указания родителей находящихся на иждивении военного пенсионера в перечне для определения размера денежной компенсации за наем жилья, находящемся в п.5 ст. 2, ФЗ 76 «О статусе военнослужащего». Однако в том же пункте 5 статьи 2, ФЗ 76 «О статусе военнослужащего» при перечислении лиц относящихся к членам семьи военнослужащего уволенного с военной службы и имеющих право на получение социальных гарантий и компенсаций, указаны «лица находящиеся на иждивении военнослужащего».

Полагает, так как он является военнослужащим, уволенным в запас, а его мать по решению суда является членом его семьи находящимся у него на иждивении и имеющим право на те же социальные гарантии и компенсации, как и остальные члены семьи, истец просит суд, обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» возвратить удержанную сумму в размере .... (....), и возобновить выплату компенсации за съем (поднаем) жилого помещения на мать ФИО с ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем до получения жилищной субсидии для приобретения собственного жилья.

По ходатайству истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. в качестве соответчика по делу привлечено ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам. Истец указал, что его мать признана по решению суда иждивенкой, и фактически находится у него на иждивении, проживают совместно одной семьей. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснил суду, что денежные средства в размере .... руб. действительно были удержаны с ФИО1.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе, путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В силу абз. 2 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предписано, что при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2015 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является старшим прапорщиком запаса, проходил военную службу по контракту в ВС РФ.

Приказом Командующего Дальней Авиации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья п. п. «б» пункта 3 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 был исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ

Общая продолжительность военной службы на день увольнения истца составила 16 лет 3 месяца 18 дней, в льготном исчислении 16 лет 5 месяцев.

На воинском учете ФИО1 состоит в Военкомате Петушинского района Владимирской области г. Покров.

До исключения из списков личного состава, истец не был обеспечен жилым помещением, что подтверждается материалами дела.

Установлено, что Решением жилищной комиссии ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владимир № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 и члены его семьи: супруга – ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО ДД.ММ.ГГГГ дочь – ФИО ДД.ММ.ГГГГ мать – ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Форма обеспечения - жилищная субсидия. (л.д.20)

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и члены его семьи не имеют служебного жилого помещения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 (арендатор) и ФИО (арендодатель) заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес> по условиям которого, арендодатель передает арендатору жилой дом, состоящий из двух комнат, общей площадью .... кв.м., для проживания семьи арендатора из пяти человек, сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. Арендная плата на весь период, предусмотренный Договором, устанавливается в размере .... (....) рублей в месяц.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 производилась выплата за поднаем жилого помещения из расчета на него и на каждого члена семьи, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено письмо Военного комиссариата Владимирской области, согласно которому, на одного из членов его семьи, а именно мать ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанную решением .... районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ., членом его семьи находящегося у него на иждивении, компенсация производилась незаконно и в связи с этим с него будет удержана сумма в размере .... (....) за пять месяцев и в дальнейшем выплата компенсации производиться не будет. ....

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось представителем ответчика, что денежные средства в сумме выплаченной компенсации за поднаем жилого помещения в размере .... руб. были удержаны из пенсионного довольствия истца ФИО1.

Производя удержание данной суммы, ответчик руководствовался отсутствием указания родителей находящихся на иждивении военного пенсионера в перечне для определения размера денежной компенсации за наем жилья, находящемся в п.5 ст. 2, ФЗ 76 «О статусе военнослужащего».

Между тем, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащий" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Решением .... районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ года по иску ФИО1 к войсковой части № об установлении факта нахождения на иждивении и признании членом семьи военнослужащего, требования ФИО1 удовлетворены. Судом установлен факт нахождения ФИО на иждивении ФИО1. ФИО признана членом семьи ФИО1...

Как указано выше, мать истца ФИО в качестве члена семьи военнослужащего также принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании Решения жилищной комиссии ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владимир № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, по мнению суда ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» неправомерно произведено удержание денежных средств с пенсионного обеспечения ФИО1 в размере .... руб., выплаченных ему в счет компенсации за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, на члена его семьи – ФИО являющуюся его матерью.

Таким образом, позиция ответчика о прекращении выплаты ФИО1 на его члена семьи - ФИО и удержание выплаты за предыдущий период в размере .... руб., приводит к ограничению права истца на выплату денежной компенсации за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, на всех членов семьи, а также на лиц, находящихся на его иждивении.

При таком положении, отказ Военного комиссариата Владимирской области в возмещении истцу расходов по оплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения на члена семьи ФИО суд полагает необоснованным с взысканием в пользу ФИО1 удержанной денежной суммы в размере .... руб., и возложением на ответчика обязанности возобновить выплату компенсации за поднаем жилого помещения на ФИО с ДД.ММ.ГГГГ до получения ФИО1 и членами его семьи жилищной субсидии для приобретения собственного жилья.

При этом суд полагает отказать в иске к ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области», как к ненадлежащему ответчику по делу, поскольку ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» не состоит на финансовом обеспечении в данном Управлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ча к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» об обязании возвратить удержанные денежные средства и возобновлении выплаты компенсации за поднаем жилого помещения, – удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО1 ча удержанную сумму компенсации, выплаченную за поднаем жилого помещения в размере .... (....).

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» возобновить ФИО1 чу выплату компенсации за съем (поднаем) жилого помещения на члена его семьи - ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ. и до получения ФИО1 ем жилищной субсидии для приобретения собственного жилья.

В иске к ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Фомина

Мотивированное решение суда принято 17.07.2018г.