Решение № 12-138/2023 12-6/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-138/2023

Дело 12-6/2024

УИД 52RS0009-01-2023-004652-95


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Алымовой Т.В.

с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1; лица, составившего протокол об административном правонарушении, судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, должностного лица, вынесшего постановление заместителя старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 от <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

Постановлением №-АП от <дата>, вынесенным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей за то, что ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от <дата> как незаконное.

В обоснование ссылается на то, что на момент составления протокола о совершении ФИО1 административного правонарушения и вынесения решения о привлечении его к административной ответственности ФИО1, исполнено решение суда в полном объеме и снесены два пристроя, обозначенные в технических документах под номерами *** и *** В подтверждение указанного обстоятельства ФИО1, изготовлен и представлен технический паспорт жилого помещения, в котором данные пристрои отсутствуют, демонтированы. Принадлежащее ФИО1 помещение приобрело тот же вид, что и до возведения снесенных пристроев, его конфигурация и части полностью соответствуют ранее существовавшему объекту. Работы по исполнению судебного решения ФИО1 выполнены до <дата>.

В судебное заседание явились: привлекаемый к административной ответственности ФИО1; лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление заместитель старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3

Отводов судье не заявлено.

Судья с учетом мнения присутствующих определил рассмотреть дело при данной явке.

По ходатайству ФИО1 приобщен диск с двумя фотографиями.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 предоставила фотоматериал, полученный ею при выходе на место <дата>. Определением суда фотоматериал приобщен к материалам дела.

В судебном заседании привлекаемый к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в <дата> приобрел квартиру с холодными сенями по адресу <адрес>. ФИО1 решил построить тамбур вместо холодного пристроя, обратился за разрешением на строительство в администрацию, однако ему было отказано. Впоследствии ФИО1 самовольно возвел пристрой, однако суд обязал произвести снос пристроя *** площадью *** кв.м., коридора *** площадью *** кв.м. и расположенную над указанными помещениями часть крыши жилого многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. ФИО1 указал, что снес часть крыши, фронтальную стену пристроя, приведя свою квартиру в первоначальный облик. На вопросы пояснил, что фактически помещения снесены, оставшиеся стены являются холодным пристроем, доделать который в настоящее время он не может по причине отсутствия средств. Указал, что нетрудоустроен по причине инвалидности, имеет на иждивении троих детей, имеет инвалидность 3 группы. Просит производство по делу прекратить, так как решение суда им исполнено в полном объеме.

Составившая протокол судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что у нее в производстве имеется исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО1 произвести снос пристроя *** площадью *** кв.м., коридора *** площадью *** кв.м. и расположенную над указанными помещениями часть крыши жилого многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исполнительное производство возбуждено <дата> под номером №. Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенным заместителем начальника отделения ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание. ФИО1 было выставлено требование в срок до <дата> исполнить решение суда. ФИО1 требование не исполнил, что подтверждено актом совершения исполнительных действий от <дата>: при выходе было установлено, что снесена часть крыши, передняя стена пристроя. Стены и фундамент остались на месте. Применялась фотосъемка. Предъявленный технический паспорт от <дата> ФИО2, видела, однако этот документ не подтверждает факт исполнения решения суда. Фактически стены на месте, решение не исполнено.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО3 в судебном заседании указала, что ей на рассмотрение поступил материал по делу об административном правонарушении с протоколом. По результатам рассмотрения было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за неисполнение решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, административный материал, материалы исполнительного производства, фотоматериалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", 1. Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 2. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 3. Обязательность на территории Российской Федерации постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в статье 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что 1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 1. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании исполнительного листа серии ФС № выданного <дата>, Арзамасским городским судом Нижегородской области по делу №, предмет исполнения: обязать ФИО1 за счет собственных средств произвести снос пристроя № площадью *** кв.м, коридора № площадью *** кв.м <адрес> и расположенную над указанными помещениями часть крыши жилого многоквартирного дома, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения, возбуждено исполнительное производство №. Взыскателем является М.А.А..

Постановлением заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Нижегородской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 от <дата> №-АП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановление вступило в законную силу <дата>. Штраф оплачен <дата>.

В рамках исполнительного производства №-ИП получено уведомление о наличии согласия должника на получение юридически значимых уведомлений в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в связи с чем требование об исполнении решения суда, а именно: за счет собственных средств произвести снос пристроя № площадью *** кв.м, коридора № площадью *** кв.м <адрес> и расположенную над указанными помещениями часть крыши жилого многоквартирного дома до <дата>, направлено должнику ФИО1 <дата> в 16 ч. 59 мин. посредством Государственной электронной почтовой системы в личный кабинет. Требование доставлено ФИО1 <дата> в 17 ч. 36 мин.

В ходе совершения исполнительных действий <дата> в 14.32 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от <дата>.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: должник ФИО1 вновь не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №-АП от <дата>, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, ФИО1 указал, что исполнил решение суда, предоставил копию технического паспорта помещения от <дата>;

- копией исполнительного листа, выданного Арзамасским городским судом <адрес> по делу № от <дата>, согласно которого ФИО1 обязан за счет собственных средств произвести снос пристроя № площадью *** кв.м., коридора № площадью *** кв.м. <адрес> и расположенную над указанными помещениями часть крыши жилого многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; судебный акт вступил в законную силу <дата>.

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО1,

-постановлением по делу об административном правонарушении №-АП от <дата>, в соответствии с которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу <дата>,

- требованием судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2 об исполнении ФИО1 решения суда: в срок до <дата>, а именно: за счет собственных средств произвести снос пристроя № площадью *** кв.м., коридора № площадью *** кв.м. <адрес> и расположенную над указанными помещениями часть крыши жилого многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- актом совершения исполнительных действий от <дата>, согласно которому в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено;

- материалами исполнительного производства №-ИП, прежний №-ИП от <дата>;

- письменным объяснением М.А.А., от <дата>, в соответствии с которым ФИО1, решение суда не исполнил, не убрал возведенный им пристрой, а преобразовал его в крыльцо, остался капитальный фундамент, часть стен и крыши.

- имеющимися в материалах дела фотоматериалами, на которых видно, что имеются стены, стоящие на фундаменте. При исследовании фотоматериалов ФИО1, пояснил, что ранее имевшийся холодный пристрой стоял на фундаменте.,

- техническим паспортом помещения от <дата> (копия),

- пояснениями участвующих лиц.

При оценке копии технического паспорта помещения от <дата> судья принимает во внимание тот факт, что в материалах дела содержится несколько копий указанного технического паспорта, три из которых (л.д. *** содержат примечание на странице 2 «сени лит. А2 переоборудованы в крыльцо. Общая площадь многоквартирного дома и квартиры не изменилась. Помещения №№ относящиеся к <адрес> демонтированы», одна из копий (л.д. *** содержит примечание на странице 2 «сени лит. А2 переоборудованы в крыльцо. Общая площадь многоквартирного дома и квартиры не изменилась.» Таким образом, поскольку при рассмотрении дела не предоставлен оригинал указанного документа, судья не может признать копию данного документа достоверной. Кроме того, отражение сведений о демонтаже помещений № в техническом паспорте от <дата> не свидетельствует об их фактическом сносе.

Представленные судье фотоматериалы подтверждают тот факт, что не снесены стены, фундамент, демонтирована лишь часть крыши и фронтальная стена. ФИО1, на вопрос суда пояснил, что снес помещения № и привел квартиру в первоначальное состояние. Между тем, требование о приведении <адрес> в <адрес> в первоначальное состояние в исполнительном листе не содержится, что свидетельствует о том, что ФИО1 решение суда не исполнил, самостоятельно интерпретировав предъявленные к нему требования.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, помимо копии технического паспорта помещения от <дата>, сомнений не вызывает.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о совершении ФИО1, правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что решение суда им исполнено, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются имеющимися в деле материалами.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Таких уважительных причин ФИО1 не приведено.

Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа.

ФИО1 не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме, и не предпринял все возможные действия для его исполнения.

Доводы, изложенные в жалобе основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 правильно квалифицировала действия ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным, предусмотренным санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для физических лиц.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену постановления должностного лица, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №-АП от <дата>, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней.

Судья (подпись) Т.В. Алымова

***

***

***

***