Постановление № 5-122/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 5-122/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав «20» июня 2023 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Зайцев В.Ю., при помощнике ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (<...>) дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившегося <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, с основным общим образованием, холостого, имеющего двоих малолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2023 года в 18 часов 05 минут установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период времени с 15 февраля 2023 года проживает без постановки на миграционный учет на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области, и с 4 июня 2023 года проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> ком. 3, чем нарушает п. 1 п.п. 2, п.2 ст.20, п.1 ч.2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что не имеет регистрации на территории РФ.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушение правил миграционного учета, а именно пребывает на территории Усть-Катавского городского округа с 15 февраля 2023 года и по адресу <адрес> с 4 июня 2023 года по настоящее время без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушает ст. 7, ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2023 года, копией протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 19 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, письменным объяснением ФИО2, миграционными сведениями и иными материалами дела.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным лицом, с разъяснением положений статьи 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, а также права давать объяснения, которым ФИО2 воспользовался.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО2 о том, что у него не имелось денежных средств в установленный срок оплатить патент, не является основанием для освобождения его от административной ответственности. Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО2 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общие правила назначения административного наказания, установленные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, предписывают при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья, расценивает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом пребывания ФИО2 на территории РФ в нарушение действующего законодательства, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применение выдворения отвечает характеру правонарушения, требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Оснований для исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения ФИО2 за пределы России не имеется. Наличие в России у ФИО2 устойчивых семейных отношений материалами дела не подтверждено.

Сведений о том, что ФИО2 не имел возможности соблюдать миграционное законодательство, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем размер административного штрафа, с учетом имущественного положения ФИО2, суд считает возможным назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Подвергнуть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принудительному выдворению за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен в 60-дневный срок со следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001; ОКТМО 75755000; р/счет <***> УФК по Челябинской области, БИК 017501500, административный штраф; КБК 18811601181019000140.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Судья подпись В.Ю.Зайцев

Постановление не вступило в законную силу

<данные изъяты>

<данные изъяты>о