Решение № 2-1540/2024 2-255/2025 2-255/2025(2-1540/2024;)~М-1376/2024 М-1376/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-1540/2024

№ 2-255/2025

61RS0053-01-2024-001992-05


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцова И.Д.,

представителя третьего лица Администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.08.2024 №96/508,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Администрации Семикаракорского района Ростовской области об обязании оборудовать кладбище контейнерной площадкой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Администрации Семикаракорского района Ростовской области об обязании оборудовать кладбище контейнерной площадкой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации указав, что при проведении проверки установлено, что администрацией Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области при содержании кладбища, расположенном в хуторе Сусат, на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, нормы санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, устройство кладбища не соответствует требованиям п. 65 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, а именно указанное кладбище не оборудовано контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Твердые коммунальные отходы беспорядочно размещаются на территории кладбища.

Просит обязать Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области организовать на территории кладбища, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечив подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

При производстве по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация Семикаракорского района Ростовской области.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцов И.Д. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признают частично и просили увеличить срок исполнения в течении 2 лет, в связи с тем, что бюджет Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области принят в декабре 2024 года на2025 год и плановый период 2026 года, 2027 года, указанных мероприятии, в бюджете нет. Оформление земельного участка, подъездной путь, твердое покрытие, ограждение требуют имущественных затрат. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Представитель третьего лица Администрация Семикаракорского района Ростовской области ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, а также отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 22 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

В свою очередь отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон № 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", который устанавливает, в том числе и санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (статья 1).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, и принять меры по устранению допущенных нарушений.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок их деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Руководство данным органом осуществляет Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

В силу п. 65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 28.01.2021 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1 1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий" на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Проверкой установлено, что администрацией Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области при содержании кладбища, расположенного в хуторе Сусат, на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, нормы санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, устройство кладбища не соответствует требованиям п. 65 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021, а именно указанное кладбище не оборудовано контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Содержание кладбища на территории Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области осуществляет ответчик администрация Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, в связи с чем, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о похоронном деле, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, орган местного самоуправления должен руководствоваться указанными СанПиН, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями, чья деятельность связана с содержанием кладбищ.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Вместе с тем, непринятие администрацией Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области необходимых мер по надлежащему содержанию кладбища влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании оборудовать кладбище контейнерной площадкой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, ИНН <***>, организовать на территории кладбища, расположенном в хуторе Сусат, на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечив подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2025 года.

Судья Шорстова С.В.