Решение № 2-42/2020 2-42/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело № 2-42/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 14 апреля 2020 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А. при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н.

с участием представителя истца помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района к администрации муниципального района «Александрово-заводский район» о возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение в темное время суток улиц с. Александровский Завод

установил:

Прокурор Александрово-заводского района обратился в Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края с исковым заявлением к администрации муниципального района «Александрово-заводский район» о возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение в темное время суток улиц с. Александровский Завод Александрово прокурора Александрово-Заводского района в соответствии с требованиями п. 7.5.1.13 СП 52.13330.2016 «СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», в обоснования иска указал, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения выявлен факт ненадлежащего состояния уличного освещения в сельском поселении «Александрово-Заводское». Решением Совета депутатов сельского поселения «Александрово- Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сельского поселения «Александрово-Заводское» ликвидирована. В соответствии с Уставом муниципального района «Александрово-Заводский район» администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения «Александрово-Заводское». В настоящее время улицы в с. Александровский Завод не освещаются. Требуемый уровень оснащенности обеспечен лишь в парковой зоне с. Александровский Завод. Надлежащее уличное освещение способствует профилактике правонарушений и преступлений, дорожно- транспортного травматизма, соблюдению прав детей, обучающихся в образовательных учреждениях основного общего, дополнительного образования. Ранее, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «Александрово-Заводский район» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения в полной мере по состоянию на дату предъявления искового заявления не устранены. Отсутствие искусственного уличного освещения на территории сельского поселения «Александрово-Заводское» в населенном пункте - с. Александровский Завод грубо нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на благоприятную среду жизнедеятельности, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан, чей круг определить невозможно в силу свободы передвижения. Просит возложить на администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» обязанность в срок до 01 марта 2021 года обеспечить наружное искусственное освещение в темное время суток улиц с. ФИО2. ФИО2, ФИО3-<адрес> в соответствии с требованиями п. 7.5.1.13 СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение» (за исключением пешеходных переходов, автобусных остановок и пересечений перечисленных улиц с другими улицами).

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Капустин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, предоставил отзыв о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласен.

Проанализировав пояснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 2020 года прокуратурой Александрово-Заводского района проведена проверка соблюдения законодательства «О безопасности дорожного движения» в ходе которой были выявлены нарушения (л.д. 13-14).

Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствий с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона №Э1-ФЗ от 06 октяб ря 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №Э1-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Совета сельского поселения «Александрово-Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства сельского поселения «Александрово-Заводское» в том числе организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Согласно п.п. 8.3 Правил улицы, дороги, площади, пешеходные тротуары, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций должны освещаться в темное время суток.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов.

Согласно п. 4 указанного Приказа Минстроя России при разработке правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также концепций и проектов благоустройства целесообразно обеспечивать соблюдение норм, указанных в сводах правил и национальных стандартах, в том числе СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение».

В силу п. 6.8.1 данного Приказа в рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования рекомендуется учитывать принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.

В соответствии с пунктами 6.8.7-6.8.8 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в установках функционального освещения транспортных и пешеходных зон рекомендуется применять осветительные приборы направленного в нижнюю полусферу прямого, рассеянного или отраженного света. При проектировании всех трех групп осветительных установок (ФО, АО, СИ) в целях рационального использования электроэнергии и обеспечения визуального разнообразия среды населенного пункта в темное время суток рекомендуется предусматривать следующие режимы их работы:

вечерний будничный режим, когда функционируют все стационарные установки ФО, АО и СИ, за исключением систем праздничного освещения;

ночной дежурный режим, когда в установках ФО, АО и СИ может отключаться часть осветительных приборов, допускаемая нормами освещенности и распоряжениями местной администрации;

праздничный режим, когда функционируют все стационарные и временные осветительные установки трех групп в часы суток и дни недели, определяемые администрацией населенного пункта;

сезонный режим, предусматриваемый главным образом в рекреационных зонах для стационарных и временных установок ФО и АО в определенные сроки (зимой, осенью).

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены строительные правила СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение».

Согласно п. 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение» для надежной ориентации водителей и пешеходов в тёмное время суток светильники в ряду следует располагать так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала направление дороги или улицы.

Средняя освещенность главных улиц, площадей общественных и торговых центров должна составлять не менее 10 лк; средняя освещенность основных улиц в жилой застройке должна составлять не менее 6,0 лк, второстепенных улиц (переулков) - 4,0 лк, поселковых дорог - 2 лк. Равномерность распределения освещенности для указанных объектов должна составлять не менее 0,25 (в отношении поселковых дорог - 2 лк).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - ФЗ №) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Согласно ст. 6 ФЗ № ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что отсутствие искусственного уличного освещения на территории сельского поселения «Александрово-Заводское» в населенном пункте - с. Александровский Завод грубо нарушает права граждан, в том числе несоврешеннолетних на благоприятную среду жизнедеятельности, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан, чей круг определить невозможно в силу свободы передвижения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен.

С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация муниципального района «Александрово- Заводский район» обязана совершить указанные в решении суда действия - в срок до 01 марта 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» в срок до 1 марта 2021 года обеспечить наружное искусственное освещение в темное время суток улиц села Александровский Завод Александрово-Заводского района Забайкальского края в соответствии с требованиями 7.5.1.13 СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95. Естественное и искуственное освещение»

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2020 года.

Судья И.А. Тимофеева