Постановление № 5-1150/2020 5-4/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-1150/2020

УИД 44RS0<№>-13

Дело <№>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 02 марта 2021 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <Адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <Адрес> (паспорт серии <№>),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Каменный жилой дом XVIII века», находящегося под охраной в соответствии с Решением исполнительного комитета Костромского областного Совета депутатов трудящихся от 26 февраля 1871 года № 78 «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры и их использования», расположенного по адресу: <Адрес>, произвел на указанном объекте работы по устройству крыши в объеме 2-х этажной пристройки в отсутствие соответствующего разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, нарушив тем самым п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Данное нарушение выявлено 03 июня 2020 года Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления заказного письма по месту жительства (л.д.84-85), а также смс-извещения (л.д.83) в суд не явился. Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела участниками процесса не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и истории культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Согласно п.п. 3, 4 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В соответствии со ст.40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.03.2020 (л.д.38-40) ФИО1 является собственником здания, расположенного по адресу: <Адрес>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Каменный жилой дом XVIII века», взятого под государственную охрану Решением исполнительного комитета <Адрес> Совета депутатов трудящихся от 26 февраля 1871 года № 78 «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры и их использования» (л.д.58-59).

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области № 55 от 05 июня 2019 года «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации «Каменный жилой дом XVIII века», расположенного по адресу: <Адрес> (л.д.41), утверждено охранное обязательство собственника (л.д.42-47), акт технического состояния данного объекта (л.д.48-53), которые направлены в адрес собственника и получены ФИО1 (л.д. 54-55, 57).

Решением Свердловского районного суда от 22 марта 2011 года на ФИО1 возложена обязанность привести здание объекта культурного наследия в первоначальное состояние путем демонтажа самовольно возведенной пристройки к жилому дому. По данному решению возбуждено исполнительное производство.

На основании запроса судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области от 14 мая 2020 года, и задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия № РК-31-20 от 01 июня 2020 года (л.д.27), Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области 03 июня 2020 года был проведен осмотр принадлежащего ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, являющегося объектом культурного наследия.

В ходе осмотра установлено, что на указанном объекте культурного наследия после демонтажа части пристройки были организованы и проведены работы по устройству крыши в объеме 2-х этажной пристройки. Данные работы проведены в отсутствие соответствующего разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, что зафиксировано в акте осмотра <№> от 03 июня 2020 года и приложенных к нему фотографиях (л.д.14-19,20-26).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 допустил проведение строительных и иных работ на объекте культурного наследия без разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

Событие административного правоотношения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью представленных и указанных выше относимых и допустимых доказательств, а также приказом Министерства культуры Российской Федерации <№>-р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Каменный жилой дом» XVIII век (Костромская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 60), техническим паспортом на памятник архитектуры (л.д. 61-63); приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области № 55 от 05 июня 2019 года «Об утверждении охранного обязательствам собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации «Каменный жилой дом XVIII века», расположенного по адресу: <Адрес> охранным обязательством (л.д. 41, 42-47), актом технического состояния объекта культурного наследия от 29 мая 2019 года (л.д. 48-53), заявлением ФИО1 по охране объектов культурного наследия <Адрес> о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения от 28 февраля 2020 года (л.д. 29).

При таких обстоятельствах 14 октября 2020 года в отношении ФИО1 заместителем начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4), содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют и в совокупности, с учетом анализа приведенных выше нормативных актов, подтверждают факт нарушения ФИО1 п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в проведении работ по устройству крыши в объеме 2-х этажной пристройки без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, по адресу: <Адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину ФИО1 установленной, действия его квалифицирует по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как проведение строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истекли.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведения об имущественном положении ФИО1, состоянии его здоровья, наличии иждивенцев, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ) л/с <***> ИНН <***> КПП 770301001 р/с <***> Банк: операционный департамент Банка России <...> БИК 044501002 КБК 05411601071019000140 ОКТМО 45382000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.И. Монахова