Решение № 12-53/2019 12-708/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-53/2019

административное дело № 12-53/2019


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Паниной О.В.,

с участием:

представителя заявителя ФИО1 – ФИО3, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ. и доверенность ООО «Паритет» от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «Ла-Сонтай плюс» ФИО1 на постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указано, что постановлением № от 26.10.2018 г. заместителем начальника УВМ ГУ МВД Росси по Краснодарскому краю подполковником полиции ФИО4, должностное лицо ООО «Ла-Сонтай плюс» генеральный директор ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5. ст. 18.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Однако, уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину за 2 квартал 2018 года было направлено по средствам почтовой связи 31.07.2018 года.

На основании изложенного заявитель просит суд, постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковника полиции ФИО4 о признании виновным должностное лицо директора ООО «Ла-Сонтай плюс» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ – отменить.

В судебном заседании представитель заявитель доводы, изложенные в жалобе, подержал, на удовлетворении их настаивал. Пояснил, что должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении он не был подписан, что является грубым нарушением административного законодательства.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, составившего обжалуемое постановление.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

03.10.2018 года в 12-00 час. по адресу: <адрес> установлен факт нарушения в 00 часов 01 минута по адресу: <адрес> миграционного законодательства Российской Федерации директором ООО «Ла-Сонтай Плюс» ФИО1, выразившийся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту – гражданке Таиланда ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 2 квартал 2018 года, порядок которого установлен приложением №6 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года №11, чем нарушены требования ч.1 3 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан м лиц без гражданства в Российской Федерации»

В результате чего, 03.10.2018 г. в отношении генерального директора ООО «Ла-Сонтай плюс» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, свидетельствующий о совершении генеральным директором ООО «Ла-Сонтай плюс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковника полиции ФИО4 должностное лицо директор ООО «Ла-Сонтай плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Часть 5 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, директором ООО «Ла-Сонтай плюс» 31.07.2018 года в адрес УФМС по Краснодарскому краю, расположенного по адресу <...>, было направлено уведомление об исполнении работодателем и заказчиком работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту, что подтверждается чеком ФГПУ «Почта России» от 31.07.2018 г. и копией конверта.

Кроме того, суд отмечает, что согласно имеющейся в материалах дела копии протокола об административном правонарушении от 03.10.2018 г. № графе «подпись должностного лица, составившего протокол», отсутствует подпись, что является неустранимым и грубым нарушением правил, установленных ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно, ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.(ч.2).

Указанные факты в совокупности свидетельствует о неполноте и необъективности рассмотрения дела, что повлекло вынесение незаконного постановления.

Согласно п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4 неполно и необъективно рассмотрено дело об административном правонарушении, и считает необходимым отменить постановление № от 26.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО Ла-Сантай Плюс» и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Ла-Сонтай Плюс» на постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковника полиции ФИО4 о признании генерального директора ООО «Ла-Сонтай плюс» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковника полиции ФИО4 о признании генерального директора ООО «Ла-Сонтай плюс» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: