Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н. с участием помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Дебердеева Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района и администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия. В обоснование своего иска ссылается на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад «Солнышко", в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. По фактам выявленных нарушений прокурором района 26.11.2018 года в адрес начальника отдела образования Сосновоборского района Пензенской области вносилось обобщенное представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не принято действенных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Бездействие должностных лиц МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск при обеспечении пожарной безопасности в учреждении нарушает права неопределенного круга лиц. Прокурор просил обязать МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск в течение шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: заменить материал покрытия полов (линолеум) на путях эвакуации в общем коридоре, а также в помещениях здания на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; оборудовать заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения складского назначения на втором этаже, пищеблока и прачечной на первом этаже от коридора; оборудовать аварийное эвакуационное освещение в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2; оборудовать открывание дверей эвакуационных выходов из групповых ячеек на путях эвакуации, по направлению выхода из здания; оборудовать ширину эвакуационных наружных выходов и выходов из групповых ячеек здания в свете не менее чем 1,2 м; оборудовать открывание основных эвакуационных выходов наружу без запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Обязать отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в течение шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Определением суда от 07.06.2019 года по делу в качестве соответчика привлечена администрация Сосновоборского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Дебердеев Ю.К. уточнил заявленные исковые требования, в части, касающейся ответчика- администрации Сосновоборского района, а именно просил обязать отдел образования Сосновоборского района и администрацию Сосновоборского района Пензенской области организовать проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений, поскольку администрация Сосновоборского района является главным распорядителем бюджетных средств Сосновоборского района.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. ФИО1 ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Представители ответчиков по доверенности- отдела образования ФИО3 и администрации Сосновоборского района Пензенской области ФИО4 согласились с исковыми требованиями прокурора.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр утвержден СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Судом установлено, что МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>

16 апреля 2019 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР г. Кузнецк, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов ГУ МЧС России по Пензенской области, в деятельности МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

А именно, в нарушение ч. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ на путях эвакуации в общих коридорах, а также в помещениях здания детского сада подкласса Ф 1.1 для покрытия полов применены материалы (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

В нарушение ч. 3 ст. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6. СП 4.13130.2013 заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения складского назначения на втором этаже, пищеблока и прачечной на первом этаже от коридора, не выполнено.

В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.1. СП 1.13130.2009, п. 7.6.3. СП 52.13330 в здании детского сада на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2 аварийное эвакуационное освещение не предусмотрено.

В нарушение п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 отдельные двери эвакуационных выходов из групповых ячеек на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 ширина эвакуационных наружных выходов и выходов из групповых ячеек здания в свете составляет менее 1,2 м.

В нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 двери основных эвакуационных выходов наружу оборудованы запорами, препятствующими их свободному открыванию изнутри без ключа.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 26.11.2018 в адрес начальника отдела образования Сосновоборского района Пензенской области вносилось обобщенное представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не принято действенных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Бездействие должностных лиц МБДОУ д/с «Радуга» р.п. Сосновоборск при обеспечении пожарной безопасности в учреждении нарушает права неопределенного круга лиц, что гарантировано ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 1.8 устава МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск функции и полномочия Учредителя от лица муниципального образования «Сосновоборский район Пензенской области» осуществляет отдел образования Сосновоборского района Пензенской области.

Согласно п.4.1 Устава имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования «Сосновоборский район Пензенской области», отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Администрация Сосновоборского района Пензенской области является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, соответственно имеет необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск.

Поскольку указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает исковые требования прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской области и администрации Сосновоборского района Пензенской области подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской и администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск в течение шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- заменить материал покрытия полов (линолеум) на путях эвакуации в общем коридоре, а также в помещениях здания на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1;

- оборудовать заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения складского назначения на втором этаже, пищеблока и прачечной на первом этаже от коридора;

- оборудовать аварийное эвакуационное освещение в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2;

- оборудовать открывание дверей эвакуационных выходов из групповых ячеек на путях эвакуации, по направлению выхода из здания;

- оборудовать ширину эвакуационных наружных выходов и выходов из групповых ячеек здания в свете не менее чем 1,2 м;

- оборудовать открывание основных эвакуационных выходов наружу без запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа.

Обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области и отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в течение шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ д/с «Солнышко» р.п. Сосновоборск на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Т. Неверова.