Решение № 2-3574/2017 2-3574/2017 ~ М-2978/2017 М-2978/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-3574/2017

решение суда составлено в окончательной форме 11.08.2017 года №2-3574/17 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

КОПИЯ

08 августа 2017 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Дикси Юг» об обязании устранить нарушения, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО «Дикси Юг» и просит обязать ответчика устранить нарушения путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение ухудшения условий проживания и отдыха людей, по адресу: <адрес>, <адрес>, литера А, а именно: провести мероприятия по эффективной звукоизоляции технологического и вентиляционного оборудования предприятия торговли - магазина Дикси по адресу: <адрес>, <адрес>, литера А для обеспечения снижений уровней шума от деятельности магазина (холодильное оборудование, систем вентиляции) в срок - 10 дней со дня вступления в силу решения суда и предоставить результаты исследований шума, подтверждающих эффективность проведенных мероприятий в Управление Роспотребнадзора по городу <адрес> в срок - 10 дней с момента вступления в силу решения суда, мотивируя свои требования тем, что ответчик нарушаются требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, просит рассматривать дело в его отсутствие (л.д.164).

Ответчик - представитель АО «Дикси Юг» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, заявленные требования не признаем по изложенным в возражениях основаниям (л.д.126-128).

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

АО «Дикси Юг» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, литера А в соответствии с договором №№ аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1, ИП ФИО2 и АО «Дикси Юг».

Деятельность осуществляется на первом и цокольных этажах жилого дома.

В связи с поступлением обращения ФИО3 (л.д.8), на шум от работы холодильного оборудования магазина «Дикси», территориальным отделом была проведена внеплановая выездная проверка магазина «Дикси» по адресу: <адрес>, <адрес>, литера А.

В ходе проверки установлено, уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате (детской) площадью 12м <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А от работы систем вентиляции и холодильного оборудования магазина «Дикси» АО «Дикси-Юг» по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А превышают нормативные значения для ночного времени суток: уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 125,250,500Гц превышают ПДУ на 2-3 дБ; уровни звука превышают ПДУ на 5 дБА.

Уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате (детской) площадью 12м2 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А от работы холодильного оборудования (при выключенном оборудовании систем вентиляции) магазина «Дикси» АО «Дикси-Юг» по адресу: <адрес>, <адрес>,литер А превышают нормативные значения для ночного времени суток: уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 125,250,500Гц превышают ПДУ на 1-2дБ; уровни звука превышают ПДУ на 4 дБА;

Уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате (детской) площадью 12м2 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А от работы оборудования систем вентиляции (при выключенном холодильном оборудовании) магазина «Дикси» АО «Дикси-Юг» по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А превышают нормативные значения для ночного времени суток: уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 125,250,500 Гц превышают ПДУ на 1-ЗдБ; уровни звука превышают ПДУ на 5 дБА что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

По результатам проверки составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ (л.д.23).

Одновременно, Ответчику было выдано предписание главного государственного санитарного врача по <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении нарушений законодательства (л.д.16).

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № получено представителем по доверенности АО «Дикси-Юг»-ФИО4

Материалы дела об административном правонарушений в отношении АО «Дикси-Юг» были направлены в Московский районный суд <адрес> для решения вопроса о временной приостановке деятельности в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судьи Московского районного суда <адрес> Павловой Ю.В., АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>, <адрес>, Лит. А, привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на тридцать суток (л.д.33).

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении АО «Дикси Юг», установлено, что предписание не выполнено, чтоподтверждается результатами санитарно - эпидемиологической экспертизы, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № выполненной филиалом № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе <адрес>» (л.д.45).

Уровни шума, с учетом фона при закрытом окне, замеренные ДД.ММ.ГГГГ, в жилой комнате (детской) площадью 12м2 <адрес> по адресу: г. <адрес>, ул. Бассейная, д.41, Литер А от работы систем вентиляции и холодильного оборудования магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А превышают нормативные значения для ночного времени суток: уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 250, 500 Гц превышают ПДУ на 2 и 1 дБ соответственно; уровни звука превышают ПДУ на4дБА;

Уровни шума с учётом фона при закрытом окне в жилой комнате (детской) площадью 12м2 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, Литер А от работы холодильного оборудования (при выключенном оборудовании систем вентиляции) магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>Петербург, <адрес>, литер А превышают нормативные значения для ночного времени суток: уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 250Гц превышают ПДУ на 1 дБ А; уровни звука превышают ПДУ на 2дБА;

Уровни шума с учётом фона при закрытом окне в жилой комнате (детской) площадью 12м2 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А От работы оборудования систем вентиляции (при выключенном холодильном оборудовании) магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А превышают нормативные значения для ночного времени суток: уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 250Гц превышают ПДУ на 1 дБ; уровни звука превышают ПДУ на 3дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

Данный факт был зафиксирован в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) и протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении (л.д.50).

Материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Дикси Юг» были переданы мировому судье судебного участка № по адресу: 142117, <адрес> для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

В ходе проведения проверки, а также в ходе рассмотрения дела мировым судьей документы, содержащие какие-либо доказательства, свидетельствующие о соответствии требованиям уровни шума в торговом предприятии по фактическому адресу: <адрес>, <адрес>, литер А санитарно-эпидемиологическим требованиям Ответчиком представлены не были.

Порог, после превышения которого были зафиксированы физиологические сдвиги в организме человека в виде учащенного сердцебиения, появления беспокойства, увеличении времени засыпания и уменьшении времени спокойного сна, послужил основанием для принятия санитарно-гигиенических нормативов по шуму - СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В силу п. 3 ст. 17, п. 2 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из содержания статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников».

Как указано в статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Требования к организациям торговли установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01.

Пунктом 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, введенных в действие с 01.01.2002 года, предусмотрено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственных сырья и пищевых продуктов" - в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями".

Довод ответчика о том, что гр. ФИО3 не предоставила доступ в свою квартиру для замера уровней шума в ее квартире, а также обществом были представлены в адрес территориального отдела, письмо от ДД.ММ.ГГГГ и все подтверждающие документы об исполнении ранее выданного предписания несостоятельны поскольку ответчиком документы с сопроводительным письмом в территориальный отдел были представлены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации письма от ДД.ММ.ГГГГ вх.№. Однако указанное письмо с приложенными документами были представлены после окончания проведения контрольно-надзорных мероприятий. Внеплановая выездная проверка окончена ДД.ММ.ГГГГ с составлением акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41) и протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, из представленных документов не представляется возможным установить приведение в соответствие санитарным требованиям уровни шума, отсутствуют документы о проведенных лабораторно-инструментальных исследованиях по замеру уровни шума на рабочих местах.

На момент проведения внеплановой проверки, нарушения обществом не были устранены в установленный срок, указанный в предписании.

Проведение повторной внеплановой проверки на основании получения писем либо иных сведений от исполнителей об исполнении мероприятий указанных в предписании после проведения внеплановой проверки, по контролюисполнения ранее выданного предписания не регламентировано Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В случае устранения нарушений указанных в предписании после проведения внеплановой выездной проверки юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями необходимо представить подтверждающие документы об устранении выявленных нарушений, в данном случае необходимо представление в территориальный отдел результатов лабораторно-инструментальных исследований уровни шума на рабочих местах.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии Обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к уровню шума,суду не представлено.

Доказательств того, что Ответчик действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для обеспечения соответствия уровни шума допустимого в ночное времени суток установленным требованиям Ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку данные действия (бездействие) являются нарушением статей 11, 24 ФЗ N 52 от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Обязать АО «Дикси Юг» устранить нарушения путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение ухудшения условий проживания и отдыха людей, по адресу: <адрес>, <адрес>, литера А, а именно: провести мероприятия по эффективной звукоизоляции технологического и вентиляционного оборудования предприятия торговли - магазина Дикси по адресу: <адрес>, <адрес>, литера А для обеспечения снижений уровней шума от деятельности магазина (холодильное оборудование, систем вентиляции) в срок - 10 дней со дня вступления в силу решения суда

Обязать АО «Дикси Юг» предоставить результаты исследований шума, подтверждающих эффективность проведенных мероприятий в Управление Роспотребнадзора по городу <адрес> в срок - 10 дней с момента вступления в силу решения суда

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян