Апелляционное определение № 33-184/2026 33-2459/2025 от 4 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судья Гагиев А.Т. дело №33-184/2026

№2-506/2024 (№33-2459/2025)

г. Владикавказ 5 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Кадзаева К.Р.,

судей Дзуцевой Ф.Б. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Макиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л а:

прокурор Республики Северная Осетия-Алания, действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для содержания и эксплуатации профилактория, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категории населенных пунктов с видом разрешенного использования: для содержания и эксплуатации профилактория, который входит в состав земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, что противоречит требованиям статей 8, 9, 83, 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 9, 27, 28, 101 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку ФИО1 является собственником спорного объекта недвижимости в результате сделок по отчуждению имущества, которые в силу статей 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации квалифицируются как ничтожные, у ответчика отсутствует право собственности на указанный земельный участок.

В заседании суда первой инстанции представитель истца - прокуратуры РСО-Алания, ФИО2, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, в заседании суда первой инстанции просил в удовлетворении иска отказать.

В заседании суда первой инстанции представитель третьего лица – АМС г. Владикавказа, ФИО4, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания, .... в заседание суда первой инстанции не явились.

Решением Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 7 мая 2024 года постановлено:

исковые требования первого заместителя прокурора РСО-Алания ... к ФИО1, третьим лицам – Управлению Росреестра по РСО-Алания, АМС г. Владикавказа, Департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Территориальному управлению Росимущества в РСО-Алания, Министерству природных ресурсов и экологии в РСО-Алания о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ...., категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для содержания и эксплуатации профилактория».

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым ....

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований прокуратуры РСО-Алания отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 13 мая 2025 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 13 мая 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела определением от 3 декабря 2025 года судебная коллегия апелляционной инстанции перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Из числа третьих лиц исключено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания и привлечено к участию в деле в качестве истца.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 3 февраля 2026 года третье лицо ФИО5 заменен его правопреемником - ФИО6

Поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания не было привлечено к участию в деле в качестве истца, в силу п.4 ч.4, ч.5 ст.330 ГПК РФ, решение суда, как постановленное с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - исполняющий обязанности прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания ФИО7, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания, по доверенности ФИО8, в судебном заседании суда апелляционной инстанции исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица - АМС г. Владикавказа, ФИО4, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, третьи лица - Управление Росреестра по РСО-Алания, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания, ... надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции в порядке части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.05.2006 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок, расположенный по адресу: ... категория -земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для содержания и эксплуатации профилактория.

На указанном земельном участке расположены 4 объекта капитального строительства (нежилые здания, литеры А, Б, В, Г), имеющие кадастровые номера: ... ...

Распоряжениям территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РСО - Алания от 07.08.2006 №№137-р, 138-р, 139-р, 140-р «О продаже федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Владикавказский лесхоз»» принято решение о продаже вышеуказанных нежилых зданий (литеры А, Б, В, Г), расположенных по адресу: <...> Редант, д. 1.

По результатам проведенного 13.09.2006 г. ФГУ «Владикавказский лесхоз» аукциона по продаже имущества победителем признана ФИО9, с которой 15.09.2006 г. заключен договор купли-продажи вышеуказанных объектов недвижимости, который зарегистрирован в органах Росреестра 22.09.2006 г., запись регистрации ...

На основании постановления АМС г. Владикавказа 09.07.2007 г. №1268 прекращено право постоянного пользования ФГУ «Владикавказский лесхоз» на земельный участок с кадастровым номером ... Этим же постановлением данный земельный участок предоставлен в собственность ФИО9, а 23.07.2007 г. между АМС г. Владикавказа и ... заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...

На основании договора купли-продажи от 01.07.2014 года ФИО1 приобрела в собственность объекты капитального строительства -нежилые здания: литер А с кадастровым номером 15:09:00329001:368; литер Б с кадастровым номером ...; литер В с кадастровым номером ...

Согласно сообщению Управления Росреестра по РСО-Алания от 06.09.2023 года, спорный земельный участок ...

Согласно выписке ФППК «Роскадастр» по РСО-Алания, земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032901:53 расположен на землях населенных пунктов и зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 с 21.07.2014 года и на нем расположены нежилые здания с назначением - для содержания и эксплуатации профилактория.

Из письма Департамента лесного хозяйства по ЮФО от 27.10.2023 года усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером ... был незаконно сформирован и поставлен на кадастровый учет из состава земель лесного фонда, сведений о том, что участок переводился в земли иных категорий в порядке ст. 11 ФЗ №172 от 21.12.2004 года не представлено, действия ответчика нарушают право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда.

Согласно заключению департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу № 449 от 24.08.2023 г., земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032901:53 полностью расположен в границах государственного лесного фонда.

Вступившим в законную силу решением Верховного суда РСО-Алания от 7 июня 2021 г. по делу N 3а-4/2021 по иску заместителя прокурора РСО-Алания и Федерального агентства лесного хозяйства признан недействующим с 7 июля 2020 г. генеральный план муниципального образования городской округ г. Владикавказ, утвержденный решением собрания представителей г. Владикавказа от 31 мая 2011 г. в части включения в границы городского округа г. Владикавказ земель лесного фонда с указанием выделов и кварталов, а также признан противоречащим Федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Генеральный план муниципального образования городского округа г. Владикавказ, утвержденный решением Председателя Комитета по градостроительству и архитектуре РСО-Алания от 4 марта 2020 г. в части включения в границы городского округа г. Владикавказ земель лесного фонда с указанием выделов и кварталов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

На основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 13225/11 сформулирована правовая позиция о том, что в силу норм статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращения возникшего права собственности Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, требований сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов и необходимости рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), - представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является как таковой федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование (постановления от 9 января 1998 г. N 1-П, от 7 июня 2000 г. N 10-П, от 21 апреля 2020 г. N 19-П и от 22 сентября 2023 г. N 45-П; определения от 27 июня 2000 г. N 92-О, от 3 февраля 2010 г. N 238-О-О и от 15 января 2015 г. N 5-О).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, полагает доказанным факт незаконного владения ответчиком земельным участком с кадастровым номером 15:09:0032901:53 площадью 9599 кв.м, категория -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и эксплуатации профилактория, который входит в состав земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, перешел в собственность физического лица без законных на то оснований, то сделки с данными земельными участками являются ничтожными. Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии волеизъявления уполномоченного лица собственника - Российской Федерации, на выбытие в 2007 г. спорного земельного участка из земель лесного фонда не имеется.

Поскольку за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., входящий в состав земель лесного фонда, суд считает необходимым восстановить нарушенное право Российской Федерации путем признания отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный земельный участок и снятия его с государственного кадастрового учета.

Довод о добросовестности приобретения не является основанием для отказа в признании отсутствующим право собственности на земельный участок, передача которых в частную собственность не допускается.

Разрешая заявление стороны ответчика о применении судом последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности, согласно ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице-таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что данное нарушение выявлено в 2023 г., сведений о том, что Российской Федерации в лице ее уполномоченных органов об этом нарушении было или должно быть известно ранее, не имеется, а в суд с иском прокурор обратился в октябре 2023 года, срок исковой давности не пропущен.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2025 года № 4-КГПР25-48-К1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ,

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 7 мая 2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 21 октября 2024 года, отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <...>) на земельный участок с кадастровым номером ... для содержания и эксплуатации профилактория.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032901:53.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий К.Р. Кадзаев

Судьи Ф.Б. Дзуцева

С.Г. Гатеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2025 года.