Постановление № 5-120/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-120/2017

Дело №5-120/2017


Постановление

об административном правонарушении

01 марта 2017 г. г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Морозко О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 16.11.2016 по 01.12.2016 по адресу: <адрес>, на территории крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО1», глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника теплиц в отсутствии у него патента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что с целью выращивания зелени в теплицах пригласил для установления отопления в теплицах иностранных граждан, а также для возведения теплиц; о необходимости наличия у иностранных граждан патентов для осуществления трудовой деятельности не знал; в настоящее время теплицы не возведены, засеянные саженцы из-за морозов вымерзли. Указывал, что в отношении него возбуждено 13 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, дохода от предпринимательской деятельности и иной деятельности не имеет, имеет на иждивении 5 несовершеннолетних детей.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22).

- письмом Отдела в городе Бахчисарае Управления по <адрес> и городу Севастополю Федеральной службы безопасности Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным ВРИО начальника Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> (л.д.1);

- докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по РК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК были выявлены граждане <данные изъяты>, осуществляющие трудовую деятельность на территории КФХ «ФИО1» в качестве рабочих различных специальностей при отсутствии у них патентов для работы на территории РФ (л.д.2-3);

- определением специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и назначении административного расследования по факту выявленного административного правонарушения в сфере миграционного законодательства (л.д.4);

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.7);

- объяснением гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ от 01.12.2016г. (л.д.8);

- фототаблицей к материалам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Железнодорожный сельский совет, территория крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО1» (л.д.11-13);

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с августа 2016 года до сентября 2016 года на работу пригласил иностранных граждан в количестве 29 граждан (л.д.14);

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 (л.д.17);

- свидетельством серия 91 № о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1 (л.д.18);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19);

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (л.д. 20);

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, судья принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им деяния, создающего в том числе угрозу жизни и здоровью людей, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, прихожу к выводу о возможности назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части овощеводства, декоративного садоводства и производства продукции питомников путем возведения и эксплуатации теплиц на территории крестьянско-фермерского хозяйства-фермерского ФИО1 по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Учитывая привлечение ИП ФИО1 к трудовой деятельности 13 иностранных граждан, что, как следует из объяснений правонарушителя, повлекло возбуждение соответственно 13 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначение административного наказания в виде штрафа повлекло бы невозможность его исполнения в силу имущественного и семейного положения правонарушителя, вследствие чего не смогло бы обеспечить цели наказание, что является недопустимым в понимании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Избранная мера ответственности соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, данным о правонарушителе.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> – главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: ИФНС России по <адрес> Республики Крым, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части овощеводства, декоративного садоводства и производства продукции питомников путем возведения и эксплуатации теплиц на территории крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

В соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Р. Морозко