Решение № 2А-984/2025 2А-984/2025~М-4928/2024 М-4928/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-984/2025

УИД 05RS0018-01-2024-009706-03

Дело №2а-984/2025


РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Пардаевой З.Ш.,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>" о признании решений об отказе утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>" о признании решений об отказе утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что согласно Государственному акту на право пользования земель за номером А-1 №, выдан Учхозу ДСХИ <адрес>, Республики Дагестан, исполнительным комитетом <адрес>, городского Совета народных депутатов о том. что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное землепользование.

Согласно уставу Учебно-опытного хозяйства высшего сельскохозяйственного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 10: Учхоз предоставляет приусадебные земельные участки или огород из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочими служащим хозяйства, учителям, врачам и прочим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? от земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства.

Права ФИО1 на Земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 году по заказу ФИО1 проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка с кадастровым номером №, «30» мая 2024г. составлен межевой план на указанный земельный участок.

Местоположение границ Земельного участка верно указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работ Земельного участка, что подтверждается данными межевого плана земельного участка от «30» мая 2024г.

Мы обратились в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений <адрес> в своем отказе на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> указывает на выявленное наложение/пересечение границ данного земельного участка.

С указанным решением мы не согласны, поскольку оно нарушает права ФИО1 как собственника доли земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с изложенным, просит суд:

Признать Решение Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №. площадью 500 кв. м. расположенного: РД. <адрес> на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», незаконным.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать границы Земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с данными межевого плана от «30» мая 2024 года.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание стороны не явились, не направили своих представителей.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных сторон, согласно ст.150, явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? от земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства.

Истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? часть земельного участка, площадью 500кв.м., расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2024г., и договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 30.05.2024г. №.

По заказу истца ФИО1 кадастровым инженером ФИО2 М-З.К. от 30.05.2025г. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 через МФЦ обратился для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

25.10.2024г. за №.17.мфц-10833/24 Управлением имущественных и земельных отношений <адрес>, рассмотрев представленные документы для утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровм плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сообщает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исключение, согласно которому подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если, в том числе, такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона - указанной некоммерческой организации (отсутствует исходный документ о выделении земельного участка с/т «УОХ ДСХИ»).

Также выявлено наложение/пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером № - Государственная федеральная собственность (выкопировка из МГИС прилагается).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, внесены сведения о зарегистрированном праве собственности.

Для сведения сообщается, что при уточнении границ земельного участка их местоположение регулируется Федеральными законами от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Данное решение истец вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса

Оспариваемый отказ в предоставлении соответствующей муниципальной услуги был основан исключительно на положениях Административного регламента и нормах действующего земельного законодательства РФ.

В соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.6 Федерального закона №210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный истец не перечислил, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат положения указанного регламента, что противоречит ст.62 КАС РФ и подтверждается протоколом судебного заседания.

В свою очередь, Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (ст. 2 Федерального закон от 27.07.2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Более того, административный регламент основан на положениях Конституции РФ, Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что административным ответчиком возвращены документы административному истцу ФИО1 для устранения недостатков.

Административным ответчиком при проверке документов представленных административным истцом выявлено наложение/пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером № - Государственная федеральная собственность.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, внесены сведения о зарегистрированном праве собственности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отказе утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>" о признании решений об отказе утверждении схемы расположения земельного участка незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 06.03.2025г.