Решение № 2-448/2019 2-448/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-448/2019

РЕШЕНИЕ № 2 –448/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 06 февраля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2018г. ФИО1, *** г.р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.09.2018г. *** ей в назначении такой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ -30 лет.

В том числе, в специальны стаж ни в льготном ни в календарном исчислении не были включены периоды с 27.09.1999 г. по 27.10.1999г. и с 24.11.2003г. по 24.12.2003 г.- курсы повышения квалификации, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того при оценке пенсионных прав истицы к периоду с 03.04.1997г. по 26.09.1999г. и с 28.10.1999г. по 31.10.1999 в качестве постовой медицинской сестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района не был применен льготный порядок исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев как к работе в отделении хирургического профиля поскольку не подтверждалась работа в стационаре.

Не согласившись с указанным решением, 09.01.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей в специальный стаж в календарном исчислении и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев период с 27.09.1999г. по 27.10.1999г., в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с 24.11.2003г. по 24.12.2003г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с 03.04.1997г. по 26.09.1999г. и с 28.10.1999г. по 31.10.1999г.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ периоды нахождения на кусах повышения квалификации являются периодами, в которые начисляется и выплачивается заработная плата, в связи с чем они наряду с периодами трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж. В период прохождения курсов повышения квалификации с 24.11.2003г. по 24.12.2003г. истица работала в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района. Работа в указанной должности в соответствии с решением Пенсионного фонда учтена в специальный стаж истицы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В таком же порядке подлежит включению в специальный стаж указанный спорный период. В период с 03.04.1997г. по 31.10.1999г. истица работала в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района. С учетом положений постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» к указанному периоду подлежит применению льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебное заседание истица не явилась, о дне рассмотрения извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившейся истицы.

Представитель истицы по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что поскольку работа истицы в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района включена ей в специальный стаж как календарно, так и с учетом льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности),а в период прохождения курсов повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, в специальный стаж истицы подлежит включению период с 24.11.2003г. по 24.12.2003г. как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В период с 03.04.1997г. по 31.10.1999г. истица работала в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района. Она работала на условиях полной занятости с хирургическими больными. К порядку исчисления данного периода подлежит применению постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применительно к работам до 01.11.1999г.). В соответствии с указанным постановлением в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в трудовой стаж включается работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля. Поскольку хирургическое отделение Центральной районной больницы Тамбовского района представляет собой стационар хирургического профиля до 01.11.1999г. работа в должности палатной медсестры подлежала включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Указанный период работы был включен истице без учета данного льготного порядка исчисления, но с учетом того, что работа протекала в сельской местности. Поскольку работа истицы протекала как в лечебных учреждения, расположенных в сельской местности, так и в городе, к данному периоду подлежит применению суммирование льгот по порядку исчисления. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов от 29.10.2002г. №781 предусматривают возможность суммирования двух льгот (работа в сельской местности и работа в отделениях хирургического профиля) для тех, кто имеет смешанный стаж.

В связи с изложенным просит включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с 03.04.1997г. по 31.10.1999г. (за исключением курсов повышения квалификации).

В указанный период работы истица находилась на курсах повышения квалификации с 27.09.1999г. по 27.10.1999г., данный период не был ей включен в специальный стаж ни льготно, ни календарно. С учетом того, что ответчик не оспаривает право истицы на льготный порядок исчисления периода работы в должности с учетом работы в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а истица полагает, что к данному периоду подлежит применению суммарно и порядок исчисления, предусмотренный для среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля, просит данный период включить в специальный стаж как календарно, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.09.2018г.

Дополнительно пояснила, что в отношении периода работы истицы с 03.04.1997г. по 31.10.1999г. в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района имеются расхождения в представленных работодателем сведениях по форме СЗИ-5, где стаж истицы представлен только с одной льготой- работа в сельской местности и по сведениям персонифицированного учета, предоставляемым с 1998 года, где указана ее работа как хирургическая деятельность. Кроме того, в управление не было представлено документов, что хирургическое отделение Центральной районной больницы Тамбовского района является стационаром, что в совокупности не позволило исчислить указанны период работы истицы как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Данный стаж был исчислен только с учетом льготы, предоставляемой для периодов работы в сельской местности, то есть как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Кроме того, истицей данный период оценивается с учетом положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Данное положение не предусматривало суммирование двух льготных порядков исчисления стажа. Данное право было предусмотрено только с принятием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. В связи с чем требования истца о включении ей периодов работы 03.04.1997г. по 31.10.1999г. в стаж исходя из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев необоснованны, а иной порядок исчисления был применен Управлением в досудебном порядке. По изложенным основаниям, а также с учетом того, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен нормами действующего законодательства, в остальной части требования также удовлетворению не подлежат.

Представитель 3-его лица Центральной районной больницы Тамбовского района Тамбовской области просила заявленные исковые требования удовлетворить. В обоснование указала, что все периоды, начиная 1998года, то есть с момент введения в действие требований о предоставлении сведений индивидуального учета, больницы подавала в отношении истицы в пенсионный фонд сведения персонифицированного учета, из которых усматривалась ее работа проходит в отделении хирургического профиля. Весь спорный период истица работала в отделении хирургического профиля, которое представляет собой стационар для больных, перенесших операции. Хирургических отделений для амбулаторных больных в больнице не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежащему применению наряду со Списком от 29.10.2002г. №781 к спорным правоотношениям, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, 03.04.1997г. ФИО1 принята на должность постовой медсестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района и области, откуда уволена 11.07.2005г.

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области работа истицы в указанный период в указанной должности до 31.10.1999г. была расценена как работа по охране здоровья, которая дает право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца

На основании указанного постановления работа истицы в указанной должности была включена ответчикам ей в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку Центральная районная больница Тамбовского района расположена в сельской местности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров- один год работы в этих должностях и подразделениях считать" один год и 6 месяцев".

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает операционных медицинских сестер, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Исходя из системного толкования указанных норм до 01.11.1999 года работа в отделениях хирургического профиля в стационаре для среднего медицинского персонала подлежала включению в специальный стаж независимо от того осуществлялась она палатной медицинской сестрой либо операционной из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представленными в материалы дела сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемыми в отношении истице работодателем подтверждается тот факт, что работодатель признавал деятельности истицы в спорный период как работу в стационаре хирургического профиля.

В соответствии с п. 5.Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование по вопросу исчисления стажа для данной категории работников предусматривает суммирование двух льгот для работников отделений хирургического профиля, расположенных в сельской местности при условии, что их деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности.

Как следует из трудовой книжки истицы, ее стаж в организациях здравоохранения является смешанным, протекал как в городе, так и в сельской местности, в связи с чем в отношении нее при исчислении специального стажа допускается суммирование льгот, а следовательно, спорный период должен быть ей включен в стаж как с учетом порядка исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца, что сделано ответчиком, так и 1 год за 1 год и 6 месяцев. В связи с изложенным исковые требования в указанной части суд находит обоснованными.

В спорный период истица находилась на кусах повышения квалификации: с 27.09.1999г. по 27.10.1999г., которые не были ей включены ответчиком в специальный стаж ни календарно, ни льготно.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Ответчиком не отрицается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась и выплачивалась заработная плата, в связи с чем и указанный период подлежит ей включению в специальный стаж в таком же порядке исчисления, как и период основной работы, то есть 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

По аналогичным основаниям, а также с учетом того, что весь период работы истицы в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения Центральной районной больницы Тамбовского района был ей засчитан в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации, имевшие место с 24.11.2003г. по 24.12.2003г. также подлежат включению ей в специальный стаж с учетом такого же порядка исчисления: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию судебные расходы.

Истицей заявлено о взыскании судебных расходов в виде оплаты госпошлины в размере 300 рублей и на оформление доверенности представителя в размере 1700 рублей.

Учитывая то обстоятельство, что из содержания доверенности, выданной ФИО1 на имя ФИО5 следует, что она выдана не для участия в конкретном деле, имеет общий характер, судебные расходы подлежат возмещению только в части оплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев период с 27.09.1999г. по 27.10.1999г., в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с 24.11.2003г. по 24.12.2003г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с 03.04.1997г. по 26.09.1999г. и с 28.10.1999г. по 31.10.1999г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 08.02.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова