Решение № 12-117/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-117/2025

Дело ... 27RS0...-76


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**** 16 декабря 2025 года

Судья Краснофлотского районного суда **** ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ***, проживающего по адресу: ****,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата **** и ****ов **** края от *** ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ФИО1, в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п. 50 Постановление Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Положения о воинском учете» не сообщил в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В жалобе приводятся доводы о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе не установлены, дата, время, место свершения административного правонарушения, не отражено событие административного правонарушения, не определен состав административного правонарушения.

ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений п.1 ст. 10 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

В силу императивных положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен содержать, в том числе, сведения о месте, времени совершения и о событии административного правонарушения, о статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из обстоятельств дела следует, что в отношении ФИО1 *** возбуждено дело об административном правонарушении. Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 не сообщил в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о месте и времени совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержится, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создаёт неопределенность в вопросе определения подведомственности рассмотрения дела, а также не позволяет применить обязательные положения ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения, вменяемого ФИО1, в протоколе не конкретизировано и изложено в виде перечисления возможных объективных сторон составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 2.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные процессуальные недостатки являлись безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол, в порядке ч. 4 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, данное процессуальное действие в ходе подготовки к рассмотрению дела должностным лицом выполнено не было.

При рассмотрении постановления по делу перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении также устранены не были. Время и место совершения административного правонарушения не установлено, событие административного правонарушения, вменяемого ФИО1, не конкретизировано.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Исходя из положений статей 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку невозможно однозначно определить какое конкретно совершено административное правонарушение, и на основании какого закона лицо должно быть привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, в резолютивной части постановления по делу не указана конкретная часть, из содержащихся в статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем невозможно установить окончательную квалификацию действий ФИО1, а также оценить законность размера назначенного административного наказания.

С учётом изложенного суд находит, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение вменяемого ФИО1 административного правонарушения не истёк, постановление по делу подлежит отмене, материалы дела – возращению на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное Врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата **** и ****ов **** края о привлечении ФИО1 Игоре к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материалы дела возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в ****вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Краснофлотского

районного суда **** ФИО2