Решение № 2-876/2017 2-876/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-876/2017

Дело № 2-876/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение и получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО1, который являлся пенсионером Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО2- ФИО1, с которым она проживала совместно, умер. Основным источником дохода истца являлась пенсия её супруга.

Истец обращалась в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением о назначении ей пенсии, однако ФИО2 было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения её на иждивении умершего супруга.

В связи с изложенным, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО4 на момент его смерти, признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца- умершего супруга ФИО4, возложить на ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» обязанность выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения в суд.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 21 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство обороны РФ, отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области.

В ходе производства по делу, определением суда от 10 апреля 2017 года, Министерство обороны РФ было исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Судом на основании положений статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области.

Заслушав истца ФИО2, представителя ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, при наличии условий, предусмотренных указанным законом.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход.

Согласно ч. 1 ст. 29 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. "а" ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. "в" настоящей статьи.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Как было указано выше, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего и состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

В связи с достижением ФИО2 на дату смерти супруга возраста 55 лет, юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение истца на иждивении умершего ФИО1

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1., являющийся супругом ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>. Супруги проживали совместно и вели общее хозяйство, данное обстоятельство не оспаривалось в ходе производства по делу.

ФИО2 с 08.03.2003 является получателем пенсии по старости в УПФР в г. Твери и Калининском районе. На дату смерти супруга, 30.08.2014 размер пенсии ФИО2 составлял 6837 рублей 30 копеек.

В соответствии с положениями статей 50, 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих. Иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению указанным лицам и членам их семей пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, ФИО2 после смерти супруга обратилась в отдел ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по г.Твери с соответствующим заявлением.

Как следует из представленного в материалы дела ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 06.02.2017 №7/469, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1, истцу было предложено обратиться в суд для установления факта нахождения ее на иждивении супруга, а также разъяснено, что вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении в адрес военного комиссариата необходимых документов.

Определяя, являлась ли помощь ФИО1 основным источником средств к существованию истца, необходимо соотнести объем оказываемой им помощи и доходов ФИО2

Из представленного в материалы дела ответа ОПФР по Тверской области от 13.04.2017 №15-03/44 на запрос суда от 23.03.2017 следует, что сумма страховых выплат истца за период с августа 2013 г. по февраль 2014 г. составила 44 265 рублей 71 копейку. Размер пенсии ФИО2 по старости, выплачиваемой ежемесячно в период с августа 2013 г. по январь 2014 г. составлял 6265 рублей 46 копеек, в феврале 2014 г. – 6672 рубля 71 копейку.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 03.04.2017 №5/567 на запрос суда от 23.03.2017, размер пенсии за выслугу лет, выплачиваемой ФИО1 ежемесячно в период с 30.08.2013 по 30.09.2013 составлял 20823 рубля 04 копейки, с 01.10.2013 по 31.12.2013- 21585 рублей 31 копейку, с 01.01.2014 по 30.08.20140 22328 рублей 99 копеек. Выплата пенсии прекращена с 01.09.2014 в связи со смертью пенсионера 30.08.2014.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что в период с 14.07.2014 и до 19.01.2015 истец трудилась в ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи». Средний заработок истца за указанный период составил 4368 рублей 57 копеек, что подтверждается справкой ГБУЗ «КБСМП» о средней заработной плате.

Доказательств, свидетельствующих о получении ФИО2 иных доходов суду не представлено.

Как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 03.04.2017 №5/567 на запрос суда, размер пенсии за выслугу лет, выплачиваемой ФИО1 ежемесячно в период с 30.08.2013 по 30.09.2013 составлял 20823 рубля 04 копейки, с 01.10.2013 по 31.12.2013 – 21585 рублей 31 копейка, с 01.01.2014 по 30.08.2014 – 22328 рублей 99 копеек.

Также, согласно справки ОПФР по Тверской области от 19.04.2017 ФИО1 с 01.01.2007 состоял на учете в управлении ПФР в г. Твери и Калининском районе в качестве получателя страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), в период с августа 2013 г. по январь 2014 г. размер его пенсии оставлял 4327 рублей 79 копеек, с февраля 2014 г. по март 2014 г. – 4609 рублей 10 копеек, с апреля 2014 г. по август 2014 г. – 5506 рублей 20 копеек.

Таким образом, доходы ФИО1 в несколько раз превышали доходы его супруги ФИО2

Доходы истца за год до смерти супруга не превышали размера прожиточного минимума, установленного Законом Тверской области от 03.10.2013 № 75-ЗО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2014 год» в размере 6225 рублей.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает: постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки.

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у него собственных доходов, в частности, в виде трудовой пенсии по старости. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию.

Оценив в совокупности все представленные заявителем доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении супруга.

Поскольку на дату смерти ФИО1 его супруга также получала ежемесячный доход в виде пенсии по старости, в связи с необходимостью определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственным доходом истца с целью признания дохода супруга постоянным и основным источником средств к существованию, в ином внесудебном порядке установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга невозможно.

Установление факта нахождения ФИО2 на иждивении супруга повлечет для нее возможность дальнейшего рассмотрения военным комиссариатом ее заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца и установление наличия либо отсутствия иных к тому препятствий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 об установлении факта нахождения ее на иждивении своего супруга ФИО1 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих, и иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования об установлении факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению к заявленному надлежащему ответчику – пенсионному органу – ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Министерству обороны РФ.

Разрешая исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца, суд исходит из следующего.

Статьей 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 относился к пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 69 лет, не вступила в новый брак, с 08.03.2003 получает страховую пенсию по старости.

При этом, в материалах дела не имеется доказательств того, что супруг истца умер вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)).

В отсутствие таких доказательств истец, не обращавшаяся в пенсионный орган с заявлением о прекращении ей выплаты пенсионного обеспечения в связи с переходом на пенсию по случаю потери кормильца, на момент рассмотрения спора не приобрела право на одновременное получение двух пенсий в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

В связи с чем, в указанной части исковых требований надлежит отказать, что не препятствует истцу в дальнейшем представить в военный комиссариат справку из УПФР о прекращении выплаты пенсии по старости.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

На дату рассмотрения дела судом, истцом в военный комиссариат не представлены все необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца документы, обязанность по представлению которых ей разъяснена сообщением ответчика военного комиссариата, которым также указано, что вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении документов, в том числе подтверждающих нахождение на иждивении супруга и о прекращении выплаты пенсии по старости в связи с отсутствием права на получение двух пенсий.

Таким образом, поскольку истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца не отказано, ее заявление о назначении пенсии не рассмотрено, спор о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца на данный момент отсутствует, требование о признании за ней соответствующего права заявлено преждевременно.

В силу пункта 2 Положения о военных комиссариатах, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов, в связи с чем, они освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца – удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении своего супруга ФИО1 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца – отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Е.А.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2017 года.