Постановление № 5-141/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-141/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2021 г. г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А., при секретаре Андросовой Н.А., с участием

защитника должностного лица –главы администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» Ключникова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2021 в отношении главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» ФИО1 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Роспироднадзора ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение предписания о принятии мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением ч. 2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч. 1 ст. 66 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», т.е. являясь должностным лицом ответственным за исполнение предписания, глава администрации ФИО1 предписание не исполнил, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо- глава администрации МО «Краснознаменский городской округ» ФИО1 не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен должным образом, причина неявки не известна, обеспечил явку своего защитника по доверенности Ключникова Д.Е.

Защитник Ключников Д.Е. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, указал, что предписание не содержит способа устранения нарушения, лишь существо и дату исполнения предписания, а потому является незаконным, просил рассмотрение дела отложить, поскольку оспариваемое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ обжалуется в Арбитражном суде г.Калининграда, при этом пояснил, что в срок исполнения до 20.04.2021 г. предписание не исполнено, так как ранее оспаривалось постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МО «Краснознаменский городской округ» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснение Ключникова Д.Е., изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов, представленных с протоколом № об административном правонарушении усматривается, что Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) проведена внеплановая выездная проверка исполнения администрацией МО «Краснознаменский ГО» ранее выданного предписания (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверка проводилась по исполнению выданного Управлением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (Принять меры по устранению нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования в части допущения складирования отходов, соответствующих 4 классу опасности на территории, расположенной на <адрес> в <адрес>, относящейся к категории земель неразграниченной государственной собственности, вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> вблизи точек с географическими координатами <данные изъяты> со сроком исполнения до 20.04.2021.

Установлено, что Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и привлечения Администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 35, ст. 39, ч. 1 ст. 51, п.2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в части складирования отходов, соответствующих 4 классу опасности, что повлекло нарушение требований норм законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на территории, расположенной на <адрес> в <адрес>, относящейся к категории земель неразграниченной государственной собственности, вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В связи с вышеизложенным, администрации МО «Краснознаменский городской округ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения предписания — 20.04.2021.

В рамках внеплановой выездной проверки исполнения названного выше предписания, 28.04.2021 проведено обследование территории, расположенной на ул. Почтовой в г. Краснознаменске Калининградской области, вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и установлено, что по вышеуказанному адресу, непосредственно на почве организовано складирование отходов, которые от воздействия атмосферных осадков и ветра не защищены. Отходы представляют собой грунт, песок, асфальтовую крошку, бой строительных материалов, бой стекла и т.д.

Таким образом, предписание о принятии мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнено, что не отрицал в судебном заседании защитник должностного лица.

Документов, подтверждающих исполнение предписания не предоставлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что глава администрации МО «Краснознаменский городской округ» принял все зависящие от него меры по исполнению предписания, в материалах дела отсутствуют.

Факт совершения главой администрации МО «Краснознаменский городской округ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Роспироднадзора ФИО5, в котором изложено существо нарушения, соответствующим предписанием, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оснований не доверять документам, составленным должностными лицами при исполнении ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, и лично в исходе дела не заинтересованных, у суда не имеется.

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Решая вопрос о мере ответственности, принимая во внимание санкцию ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Из материалов дела и ходатайства об отложении рассмотрения дела следует, что 17 мая 2021 г. в Арбитражный суд Калининградской области подано заявление о признании оспариваемого предписания незаконным, судебные заседания по которому назначались на 06.07.2021 и следующее на 10.08.2021, т.е подано лишь после истечения даты устранения нарушений (до 20.04.2021), указанного в предписании.

Суд полагает, что факт оспаривания предписания, после истечения срока, установленного для его исполнения, не является исполнением предписания и не исключает наличия в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, что не является основанием для отложения производства по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного главой администрации МО «Краснознаменский городской округ» ФИО1 административного правонарушения, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации МО «Краснознаменский городской округ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

Получатель: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО,04352021400)

ИНН, КПП 3906285022, 390601001

номер счета получателя:03100643000000013500;

Наименование банка: отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК: 012748051;

№ кор./сч. Банка получателя платежа 40102810545370000028

КБК 13111601193010005140

ОКТМО 27713000

наименование платежа: административный штраф;

УИН 0411114400001100001200495

Разъяснить главе администрации МО «Краснознаменский городской округ» ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья Г.А. Мальковская