Решение № 2-1759/2017 2-1759/2017~М-1713/2017 М-1713/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1759/2017

Гражданское дело

N 2-1759/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 06 сентября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а именно она просит обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма жилого помещения вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, равноценное жилое помещение, находящееся в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 41,2 кв. м, в т.ч. жилой – не менее 28,6 кв. м.

Требования мотивированы следующим. Указано, что истица проживает в квартире по адресу: <адрес> вместе с сыном Р. на основании договора социального найма указанной квартиры ххх. Дом, в котором зарегистрирована и вынуждена проживать истица и ее сын находится в аварийном состоянии, не благоустроен, имеет печное отопление, ненадлежаще обслуживается, крыша протекает, стены растрескались, деревянные лестничные пролеты деформированы и сгнили, год постройки <адрес> год, с этого времени никакого ремонта не было. Заключением о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> состояние дома оценивается как аварийное (неработоспособное). Полный износ дома составляет 79,45 %. Эксплуатация дома и проживание в нем не возможно и опасно, т.к. износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Истица обратилась в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением в межведомственную комиссию по вопросу признания указанного ома непригодным для проживания. Ответчик в уведомлении от ххх сообщает, что решением межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу: <адрес> признана аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Истица обращалась в прокуратуру г. Ленинска-Кузнецкого с заявлением о нарушении жилищных прав. В ответе прокуратура разъяснила истице, что срок для переселения жильцов из указанного аварийного дома определен до <дата>. Однако истица считает и настаивает, что проживание в данном доме создает прямую опасность ее жизни и жизни ее сына и что предоставить иные пригодные для проживания жилые помещения жильцам данного дома необходимо во внеочередном срочном порядке. В обоснование иска истица также ссылается на положения ст.51, ч.2 ст.57, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ст.15, ч.1 ст.85, ст.86, ст.87, ч.1 ст.89 ЖК РФ, ст.4 и ст.15 Конституции РФ и Обзор судебном практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 29.04.2014 года. Считает, что ее право на предоставление жилого помещения вне очереди является бесспорным, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

В судебном заседании истца исковые требования поддержала, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Подтвердила, что в установленном законом порядке она малоимущей не признана, на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, она не состоит, но считает, что ее маленькая заработная плата не позволяет ей купить собственное жилье или снимать его. Она считает, что ей положено другое жилье взамен аварийного и независимо от того, признана она малоимущей или нет.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, позицию ФИО1 поддержала, указала, что жилое помещение вне очереди истице полагается, т.к. она проживает в непригодном к проживанию жилье, аварийном, при этом закон не называет обязательным условием для предоставления жилья по социальному найму условие о постановке лица на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и условия о необходимости признания лица малоимущим. Представитель истицы указывала также, что истица была не согласна с тем, что ее сняли с учета нуждающихся в предоставлении жилья, она обращалась с заявлением к ответчику, в прокуратуру, но в судебном порядке снятие с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения ею не оспаривалось.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истица и ее сын на учете как нуждающиеся в жилье не состоят и малоимущими не являются, ввиду чего оснований для предоставления им жилого помещения, к тому же вне очереди, нет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, но не оспаривал, что в установленном законом порядке он, как и его мать, малоимущим не признан, на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, он не состоит, он почти всегда занят на работе, ему некогда собирать документы для постановки на такой учет.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ч.4 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования города Ленинска-Кузнецкого ххх является нанимателем жилого помещения общей площадью 41,2 кв.м., в том числе жилой – 28,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в данном договоре указан ее сын Р.

По данному адресу они зарегистрированы и проживают, что не оспаривается.

Согласно акту ххх обследования технического состояния жилого <адрес> межведомственная комиссия сочла жилой дом по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу, при этом отмечено, что проведение капитального ремонта экономически не целесообразно, рекомендовано осуществлять проведение комплекса мероприятий по поддержанию основных строительных конструкций в работоспособном состоянии.

Заключением ххх межведомственной комиссией многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

При этом межведомственной комиссией учитывалось наличие заключения, подготовленного ООО «Солант», о состоянии строительных конструкций жилого дома, которое оценено как аварийное (неработоспособное).

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ххх установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> другие жилые помещения до <дата>.

По обращению истицы на нарушение ее жилищных прав прокуратурой г. Ленинска-Кузнецкого проводилась проверка и оснований для применения мер прокурорского реагирования не установлено.

Суд также не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в силу следующих причин.

В соответствии ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне, в соответствии ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, в соответствии ст.86 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Часть 3 ст.40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Судом установлено, что ФИО1 не признана малоимущей, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма она не состоит, равно как и ее совершеннолетний сын Р.

ФИО1 и Р. не имеют на праве собственности жилых помещений, однако данное обстоятельство не может являться основанием для обязательного предоставления им жилого помещения органом местного самоуправления, поскольку закон обязывает содействовать в обеспечении жилыми помещениями граждан, которые экономически и социально являются незащищенными, т.е. в установленном законом порядке признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением и при этом их малоимущность не позволяет им самим обеспечить себя жильем. ФИО1 и Р. таковыми не являются, ими подтверждено, что малоимущими они не признаны в установленном законом порядке. Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ххх о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ею не оспорено.

Вопреки указанию истицы, вынужденности проживания ее и ее сына в аварийном доме не имеется, принудительно заставить их проживать в данном доме оснований нет, в любое время они, в том числе если опасаются за свою жизнь и здоровье ввиду аварийности дома, могут свободно его покинуть, не дожидаясь установленного срока расселения, никем не оспоренного, они не лишены права на приобретение жилья в собственность, в том числе с привлечением заемных средств, или на условиях аренды.

Позиция стороны истца построена на неверном толковании жилищного законодательства. В силу прямого указания закона внеочередное право предоставления жилого помещения в социальный наем возникает у граждан в случае признания аварийным помещения, где они проживают, только в случае если они обладают правом на получение жилья в социальный наем по установленным законом признакам. Доводы о том, что истица имеет право на внеочередное получение жилого помещения вне зависимости от признания ее малоимущей в связи с непригодностью для проживания многоквартирного дома, суд находит необоснованными, поскольку в силу прямого указания закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только малоимущим гражданам.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что ФИО1 в удовлетворении иска отказано, понесенные ею судебные расходы не могут быть возмещены иной стороной по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1759/2017 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.