Решение № 2А-499/2018 2А-499/2018 ~ М-142/2018 М-142/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-499/2018

Дело №2а-499/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 14 февраля 2018 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Грибановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (далее - ИФНС России по г. Смоленску/истец/взыскатель) обратилась в суд с административным иском кФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом РФ по транспортному налогу в общей сумме 6 833 руб. 64 коп.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ИНН № (далее - налогоплательщик) состоит на учете в ИФНС России по г. Смоленску в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее-НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 №87-З «О транспортном налоге» (в редакции, действующей на момент начисления налога) лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 указанного областного закона являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляются в соответствии с п.1 ст. 362 НК РФ на основании сведений, которые предоставляются в налоговый орган органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Согласно ст. 6 Закона Смоленской области от 27.11.2002 №87-З «О транспортном налоге» транспортный налог исчисляется по ставкам, установленным в зависимости от категории и мощности транспортного средства.

Исчисление суммы налога осуществляется в следующем порядке: (налоговая база*налоговая ставка)/12 месяцев*количество месяцев, за которое производится расчет.

ФИО1 по состоянию на 2015 год являлся владельцем транспортного средства марки <данные изъяты>, гос.рег.номер № и обязан к уплате суммы начисленного налога за налоговый период - 2015 год в размере 6 680,00 руб.

За несвоевременную уплату налога и в соответствии о ст. 75 НК РФ Инспекцией начислены пени на сумму недоимки на сумму 153,64 руб.

На дату подачи административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) задолженность ФИО1 по транспортному налогу составляет 6 833,64 руб. в том числе: недоимка - 6 680,00 руб., пени - 153,64 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование №3204 от 09.02.2017 об уплате транспортного налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности, и о сумме, начисленной на сумму недоимки - пени.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

ФИО1 в добровольном порядке требование налогового органа не исполнено.

В связи с вышеизложенным, Инспекция в порядке, установленном ст. 48 НК РФ обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа для взыскания недоимки и пени по транспортному налогу с должника ФИО1

16.10.2017 мировой судья судебного участка №4 в г. Смоленске вынес судебный приказ о взыскании с должника суммы недоимки по делу № 2а-402/2017-4. В связи с поступившими от ФИО1 возражениями данный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 30.10.2017.

На основании изложенного, Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску просит суд взыскать с ФИО1 задолженность перед бюджетом по транспортному налогу в сумме - 6 833,64 руб., в том числе 6 680,00 руб. - недоимка, 154,64 руб. - пени (л.д.3-5).

Представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38,39), заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, кроме того пояснила, что ФИО1 не обладает теми льготами, о которых им указано в возражениях на административное исковое заявление Инспекции.

Кроме того, ФИО2 ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

Возражений против рассмотрения дела в отсутствии административного ответчика ФИО2 не высказала. Дополнений суду не представила, ходатайств не заявила.

Административный ответчик ФИО1, извещенный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, представил суду возражения от 12.02.2018 на административное исковое заявление (л.д.30-31).

В соответствии с доводами указанных возражений на административный иск Инспекции ФИО1, ссылаясь на норму ст. 286 КАС РФ указывает, что в соответствии с требованием налогового органа от 09.02.2017 срок исполнения данного требования устанавливался до 21.03.2017, в связи с чем шестимесячный срок для подачи административного искового заявления истек 21.09.2017. О восстановлении пропущенного шестимесячного срока административный истец не ходатайствовал, какие-либо уважительные причины пропуска указанного срока отсутствуют, истец на них не указывает.

ФИО1 полагает, что нарушение правовой нормы, установленной ст. 286 КАС РФ делает невозможным рассмотрение и удовлетворение судом административного искового заявления Инспекции.

Кроме того, ФИО1, являясь инвалидом второй группы, приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны, по мнению самого административного ответчика, пользуется всеми льготами и преимуществами, установленными для инвалидов Отечественной войны.

ФИО1 считает, что он имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. получил увечье при исполнении военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. До 2014 года был освобожден от уплаты транспортного налога, однако с 2014 года стали поступать соответствующие извещения из налоговой Инспекции.

ФИО1 полагает, что взыскание недоимки и пени по транспортному налогу при перечисленных обстоятельствах незаконно.

На основании изложенных обстоятельств ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Смоленску в связи с нарушением норм КАС РФ.

Помимо изложенного ФИО1 ходатайствует о рассмотрении административного искового дела в свое отсутствие по состоянию здоровья (л.д.30-31).

С учетом мнения представителя административного истца, ходатайства административного ответчика, положений статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные возражения ФИО1, исследовав письменные доказательства административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются объектом налогообложения.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом с учетом статей 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации и статей 5, 6 Закона Смоленской области от 27 ноября 2002 года №87-3 «О транспортном налоге» на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 по состоянию на 2015 год являлся владельцем транспортного средства марки <данные изъяты>, гос.рег.номер № (л.д.4, 9,16).

По состоянию на 25.08.2016 за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, гос.рег.номер № 2015 год в сумме 6 680,00 руб., в связи с чем ответчик обязан, как налогоплательщик оплатить сумму начисленного транспортного налога на указанную сумму (л.д.9).

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 103706063 от 25.08.2016, в котором содержится расчет транспортного налога за 12 месяцев 2015 года, который необходимо было уплатить не позднее 01.12.2016, отправка налогового уведомления подтверждается списком почтовых заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В нарушение ст. 23 НК РФ должник в установленный законодательством срок налог не уплатил.

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией налогоплательщику заказным письмом направлено требование №3204, в котором должнику предлагалось добровольно уплатить в срок до 21.03.2017 предъявленную сумму транспортного налога и пени за 2015 год, начисленные по состоянию на 09.02.2017 в размере 153,64 руб. (начисление за период с 02.12.2016 по 08.02.2017) (л.д.7).

Отправка требования подтверждается списком почтовых заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Сведений о получении ответчиком указанных уведомления и требования истцом не представлено, поэтому срок обращения в суд должен исчисляться со дня истечения срока исполнения требования, указанного в нем.

Таким образом, срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки и пени по требованию № 3204 от 09.02.2017 истек 21.09.2017.

Истец 11.10.2017 обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа для взыскания недоимки по налогам и сборам с должника ФИО1 (л.д.27,28).

16.10.2017 по заявлению ИФНС России по г. Смоленску выдан судебный приказ для взыскания с должника ФИО1 недоимки по налогам, который 30.10.2017 определением мирового судьи судебного участка №4 в г. Смоленске отменен в связи с поступившими возражениями со стороны ФИО1 (л.д.6).

В соответствии с главой 32 КАС РФ административный истец 24.01.2018 обратился в Заднепровский районный суд г. Смоленска с административным иском к тому же должнику и с тем же требованием (л.д.3-5).

Однако, срок подачи в суд административного искового заявления о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц истек 21.09.2017.

В административном исковом заявлении не указаны причины, препятствовавшие обращению Инспекции в суд в установленный срок. В судебное заседание также не представлено доказательств пропуска этого срока по уважительной причине. При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании не имеется.

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств.

Следовательно, заявление ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года.