Решение № 12-30/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-30/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Плавск Тульской области 15 августа 2017 года

Судья Плавского районного суда Тульской области Сидорин А.Ю.,

с участием представителя МУП «ВКХ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Муниципального унитарного предприятия МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» на постановление должностного лица – старшего государственного инспектора РФ по охране природы в Тульской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ,

установил:

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора РФ по охране природы в Тульской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Управления Росприроднадзора по Тульской области) ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное унитарное предприятие МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее по тексту МУП «ВКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 800 тысяч рублей.

Не согласившись с размером назначенного наказания, МУП «ВКХ» обратился в Плавский районный суд с жалобой, в которой просит смягчить назначенное наказание, уменьшив размер штрафа на 50%, указывая на тяжелое финансовой состояние предприятия, невозможность погасить наложенный штраф из-за ареста счетов предприятия.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица Управления Росприроднадзора по Тульской области, надлежащим образом извещенном о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представителя МУП «ВКХ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила её удовлетворить, по основаниям изложенным в жалобе. Кроме того пояснила, что МУП «ВКХ» не оспаривает факт совершенного административного правонарушения. Однако в настоящее время предприятие находится в крайне тяжелом финансовом положении из-за большой кредиторской задолженности, а также задолженности жителей за водоснабжение и водоотведение. Счета предприятия настоящее время арестованы. Предприятие проводит активную работу, направленную на сбор документов для оформления лицензии за пользования участками недр в населенных пунктах Плавского района. Просила учесть то обстоятельство, что МУП «ВКХ» является муниципальным предприятием и является единственной организацией, обеспечивающей водой жителей и предприятия района, а также занимается водоотведением и очисткой сточных вод. Большой размер штрафа может привести к банкротству предприятия и негативным последствиям по водоснабжению Плавского района.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя МУП «ВКХ» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно представленным материалам, при плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «ВКХ», зарегистрированное по <адрес>, оказывая услуги по водоснабжению <адрес> и населенных пунктов <адрес>, пользовалась недрами при добыче подземных вод по водозаборам в <адрес> (по 8ВЗУ 18 скважин), <адрес> (1скважина), <адрес> (2 скважины), <адрес> (2 скважины) <адрес> без лицензии на пользование недрами. В мае-июне 2017 года добыто всего по перечисленным водозаборам 396,014 тысяч кубическим метров. Тем самым МУП «ВКХ» нарушило положения Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1 (ст.ст.9,11, п.1 ст.23).

Имеющиеся в материалах дела доказательства, приведенные в постановлении о назначении наказания, в своей совокупности подтверждают факт совершения МУП «ВКХ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, что не оспаривается МУП «ВКХ».

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей.

Учитывая характер и последствия совершенного МУП «ВКХ» правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий от правонарушения, то, что предприятием принимались меры по проведению работы, направленной на получение лицензии, принимая во внимание финансовое положение МУП «ВКХ», социальную значимость предоставление услуг указанным предприятием (водоснабжение население Плавского района), то, что предприятие является муниципальным, нахожу необходимым признать указанные обстоятельства в совокупности исключительными, и снизить размер назначенного штрафа до 400 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу Муниципального унитарного предприятия МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» удовлетворить.

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора РФ по охране природы в Тульской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа с 800 000 рублей до 400 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Плавский районный суд.

Судья А.Ю. Сидорин