Решение № 2-1352/2017 2-1352/2017~М-443/2017 2-59/2017 М-443/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1352/2017

Дело № 2-59/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года <...>

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Голосовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в стаж работы периодов работы и назначении пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. При этом страховой стаж составляет 31 год 10 месяцев 12 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с и тяжёлыми условиями труда составляет 5 лет 6 месяцев 12 дней, в связи с чем Решением Управления Пенсионного фонда РФ №23486/16 от 01.12.2016 года в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, при этом не включены в стаж работы периоды

1. Костромском Ордена Трудового Красного знамени экскаваторном заводе «Рабочий металлист»:

с 21<дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика;

с <дата> по <дата>.в качестве элекстросварщика в РМЦ,

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в РМЦ;2. Период службы в рядах Советской армии:

- с <дата>. по <дата> (2-0-23).

3.Период военной службы по контракту в Костромском высшем военном командном училище химической защиты:

- с <дата> по <дата> (0-2-10) в качестве электрика-дизелиста;

- с <дата> по <дата> (3-4-5) в качестве сварщика-вулканизаторщика;4. Период работы в АООТ «Костромской завод «Мотордеталь»:

- с <дата> по <дата> (0-5-0).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что работал в качестве сварщика ручной сварки, полагает, что у него возникло право на включение периодов работы в стаж работы, связанный с вредными условиями труда. Пояснил, что отработал сварщиком 25 лет, пенсионный фонд зачел только 5,5 лет. В пенсионный фонд обратился в 55 лет, считает стаж отработал, в исковом заявлении указаны основные места работы. По диплому училища является электрогазосварщиком, знает, что стаж работы сварщиком контактной сварки не входит в специальный стаж, работал с электродуговой или сваркой в среде углекислого газа.

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району по доверенности ФИО2 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № от <дата>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действующим до 01 января 2015 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ч. 2).

Как следует из положений ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Согласно положений п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно протоколу № от <дата> установлено, страховой стаж ФИО1, <дата> г.р. на <дата> составляет 31 год 10 мес. 12 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 5 лет 6 мес. 12 дней. В возрасте 55 лет ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 требуется не менее 12 лет 6 мес. специального стажа.

ФИО1 отказано во включении в стаж работы периодов работы на:

1. Костромском Ордена Трудового Красного знамени экскаваторном заводе «Рабочий металлист»:

с <дата>. по <дата>. в качестве газоэлектросварщика;

с <дата>. по <дата>в качестве элекстросварщика в РМЦ,

- с <дата>. по <дата>. в качестве электросварщика в РМЦ;2. Период службы в рядах Советской армии:

- с <дата> по <дата> (2-0-23).

3.Период военной службы по контракту в Костромском высшем военном командном училище химической защиты:

- с <дата>. по <дата>. (0-2-10) в качестве электрика-дизелиста;

- с <дата> по <дата>. (3-4-5) в качестве сварщика-вулканизаторщика;4. Период работы в АООТ «Костромской завод «Мотордеталь»:

- с <дата> по <дата> (0-5-0).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены профессии газосварщиков и электросварщиков.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно пункту 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Из Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, должность электросварщика 3,4,5-го разрядов соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Как следует из заключения № от <дата> Департамента по труду и занятости населения Костромской области по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной по определению суда, периоды работы ФИО1, до 1 января 1992 г, года должны засчитываться в специальный стаж- без подтверждения занятости течении полного рабочего дня, так как данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года. По периоду работы на военной службе по контракту в Костромском высшем военном командном училище химической защиты: с <дата> по <дата> в качестве электрика- дизелиста; с <дата> по <дата>, в качестве сварщика-вулканизаторщика, какие виды работ выполнялись ФИО1 и была ли ежедневная занятость на сварочных работах полной или неполной в период выполнения им работ по профессии «сварщик-вулканизаторщик», «электрик - дизелист», установить не представляется возможным, ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, паспортов на сварочное оборудование, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ и другие документы, длительность хранения у которых предусмотрена в течение 5 лет. По периоду работы в АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» с <дата> по <дата> какие виды работ выполнялись ФИО1 и была ли ежедневная занятость на сварочных работах полной или неполной в период выполнения им работ по профессии «сварщик-вулканизаторщик», «электрик - дизелист», установить не представляется возможным, ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, паспортов на сварочное оборудование журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ и другие документы, длительность хранения у которых предусмотрена в течение 5 лет,

Согласно Списку 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (действовал до 01.01.1992г.) (разделе ХХХIII. Общие профессии) право на льготное пенсионное, обеспечение имеют -газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. (раздел ХХХШ Общие профессии). Данный список действовал до 01,01,1992 г., сведения о видах сварки (ручной, автоматической, полуавтоматической) список не предусматривал. Согласно карточке Т-2 ФИО1. имеются записи о предоставлении ежегодных отпусков с 1985 г. по 1987 г, продолжительностью от 24 до 27 рабочих дней. В соответствии с разделом XIII. Сварочные работы, «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда; работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержден Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 298/П - 22 от 25.10.1974 г. с дополнениями и изменениями», предусмотрены дополнительные отпуска: п. 13 Электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки;

г) при работе в помещении - 12 раб. дней

д) при наружных работах - 6 раб. дней

Продолжительность оплачиваемого отпуска согласно КЗОТ до 1992 года была от 12 до 15 рабочих дней, т.е. предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск в количестве от 12 до 15 рабочих дней, что может служить косвенным подтверждением работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика, в помещениях. Таким образом, характер выполняемых работ в период работы ФИО1 на Костромском Ордена Трудового Красного знамени экскаваторном заводе «Рабочий металлист»: с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в РМЦ, с <дата> по <дата> г. в качестве электросварщика в РМЦ; соответствует работам, предусмотренным п.2 ч,1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п.2 ч,1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

По периоду работы на военной службе по контракту в Костромском высшем военном командном училище химической защиты: с <дата>. по <дата> в качестве электрика - дизелиста; с <дата> по <дата> в качестве сварщика-вулканизаторщика; определить характер и вид выполняемых работ ФИО1 по документам, представленным на экспертизу не предоставляется возможным ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, паспортов на сварочное оборудование, журналов неисправностей.

По периоду работы в АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» с <дата> по <дата> определить характер и вид выполняемых работ ФИО1 по документам, представленным на экспертизу не предоставляется возможным ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, паспортов на сварочное оборудование, журналов неисправностей.

В связи с изложенным выше суд полагает, что в судебном заседании установлено, что заявленные периоды работы - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, элекстросварщика на Костромском Ордена Трудового Красного знамени экскаваторном заводе «Рабочий металлист» соответствовали характеру работ, предусмотренному для работ с соответствующими вредными условиями труда, при этом невозможно установить занятость на данных работах в течении полного рабочего дня.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Поскольку отдельные периоды работы истца относятся к периодам до введения данного правового регулирования, а действующее на момент осуществления работ законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж периодов работы - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, элекстросварщика на Костромском Ордена Трудового Красного знамени экскаваторном заводе «Рабочий металлист» ;

С учетом изложенного, суд также полагает возможным включить в специальный стаж работы периоды с <дата> по <дата> службы в рядах Советской армии, что соответствует п. 109 Положения о порялке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с котором к работе, указанной в списке № 2 приравнивается служба в составе Вооруженных сил СССР, причем к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию.

Исходя из ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Специальный стаж истца на момент обращения к ответчику <дата> составил 12 лет 10 мес. 9 дней, стаж работы составляет 31 год 10 мес. 12 дн., на момент обращения истцу исполнилось 55 лет, пенсия ему должна быть назначена с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, элекстросварщика на Костромском Ордена Трудового Красного знамени экскаваторном заводе «Рабочий металлист» ;

- с <дата> по <дата> период службы в рядах Советской армии;

и назначить пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна