Решение № 2-3000/2017 2-3000/2017~М-2537/2017 М-2537/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-3000/2017

Дело №2-3000/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании постановления незаконным, признании права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, просит о признании незаконным постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании ФИО4 с семьёй, нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», признании за ним с семьёй из 4 человек (он, жена ФИО5, дочь жены ФИО1, дочь ФИО2), права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы. В обоснование исковых требований ссылается на то, что обратился к ответчику с заявлением о принятии его с семьёй на соответствующий учёт; постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в указанной программе; в качестве основания отказа указаны положения статьи 53, пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ; с данным отказом он не согласен, так как каких-либо действий по искусственному созданию оснований для постановки на учёт они не создавали; между истцом и ФИО3 Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, с ДД.ММ.ГГГГ его жена с дочерью ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, переехали из квартиры в <адрес> к нему в квартиру по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2; регистрация ФИО3 (после брака ФИО в квартире была вызвана созданием семьи, регистрацией брака и переездом к мужу, а не была совершена с умыслом на искусственное ухудшение жилищных условий.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, в возражение пояснила, что в результате действий членов семьи истца произошло намеренное ухудшение их жилищных условий.

Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – Министерства строительного комплекса Московской области по доверенности в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменные пояснения, в которых считает требования истца подлежащими удовлетворению, так как после переезда ФИО5 из квартиры в <адрес> в квартиру к ФИО4 по адресу: <адрес> их семья не имела оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, так как обеспеченность на одного члена семьи составляла 10,68 кв.м.; право для признания нуждающимися в жилом помещении семья истца приобрела только после рождения дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и регистрации её в жилом помещении; данные действия истца и членов его семьи не являются намеренным ухудшением жилищных условий.

Представитель третьего лица – МКУ «Дмитровское управление учёта, приватизации жилья и субсидий» в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых ссылается на то, что ФИО5 не была представлена информация о количестве граждан, проживающих в квартире по адресу: <адрес>, 1/2 доля которой принадлежит ей; до переезда ФИО5 обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 10,4 кв.м, после переезда – 7,4 кв.м.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ФИО3 Е.Е. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В настоящее время семья истца состоит из 4 человек, он, жена ФИО5, дочь жены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18), их общая дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21); все члены семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.20,22-24,44).

Согласно представленных доказательств, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО, используется истцом и членами его семьи на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,10-13).

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании ФИО4 с семьёй, нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьёй 4 человека (он, жена – ФИО5, дочь жены – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения) отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей»; в качестве основания для отказа указаны статья 53 и пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, а также указано на то, что до регистрации по месту жительства супруга в 2014 году по адресу: <адрес>, ФИО5 не являлась нуждающейся в жилом помещении (л.д.9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», приложением №4 к данной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25 октября 2016 года №790/39 ).

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение содержится в статье 1.1. Закона Московской области №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьёй 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1); собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2).

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1); члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Решением Совета депутатов Дмитровского района от 09 августа 2005 года 513/91 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма установлена в размере 10 кв. метров общей площади на одного человека для отдельных квартир.

В судебном заседании установлено, что до регистрации брака – ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв.м., при этом данная квартира находится у неё в совместной собственности с ФИО (л.д.14-17) и на тот период времени не являлась нуждающейся в жилых помещениях, при этом, после заключения брака с истцом, переезду по месту его жительства, а также регистрации в квартире по адресу: <адрес>, также не приобрела права на статус нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем данные действия не могут рассматриваться как совершённые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд принимает во внимание, что после рождения в семье истца дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи стала составлять 7,4 кв.м., что меньше установленной учётной нормы.

Таким образом, на момент обращения к ответчику истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью в расчёте на каждого члена семьи менее установленной учётной нормы, и данные обстоятельства были вызваны не совершением ими действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а в результате увеличения членов его семьи в связи с рождением дочери.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» противоречит вышеуказанным нормам права, и требования истца являются законными и обоснованным, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании ФИО4 с семьёй, нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Признать за ФИО4, с семьёй из 4 человек (он, жена ФИО5, дочь жены ФИО1, дочь ФИО2), право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв