Решение № 12-174/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-174/2019

Дело № 12-174/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 27 мая 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Андронова Л.Н.,

при секретаре Кругловой Т.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Дентис» на постановление заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 № от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного врача по Калининградской области ФИО2 № от 28 февраля 2019 года ООО «Дентис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно в том, что в ходе осуществления медицинской стоматологической деятельности нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнены санитарно-гигиенические противоэпидемические мероприятия, а именно:

- в перечень программы производственного контроля не включены официально изданные санитарные правила: CaнПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014г. N125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- в кабинете №№ локтевой дозатор для использования кожного антисептика размещен на высоте, исключающей возможности правильного его использования;

- в кабинетах №, № под раковиной имеются пятилитровых емкостей без маркировки;

- емкости для дезинфицирующих средств не имеют маркировку, отсутствует срок годности дезинфицирующего средства;

- из представленной документации сведений о том, что мытье и дезинфекция многоразовых емкостей для сбора отходов класса Б внутри организации производится после каждого опорожнения с применением дезинфицирующего средства, не имеется;

- отсутствуют данные об обследовании медицинского персонала на наличие либо отсутствие заболеваний гепатитов В и С;

- по программе производственного контроля измерений напряженности электромагнитных полей не запланировано, данные измерений уровней физических факторов (измерения электромагнитных полей) не представлены, в связи с чем, ООО «Дентис» было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Дентис» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что выявленные в ходе проверки нарушения являлись не существенными, вреда жизни и здоровью людей не причинили и угрозы причинения такого вреда не создавали, предписание Роспотребнадзора № от 21.12.2018г об устранении выявленных нарушений было исполнено ООО «Дентис» в полном объеме, а также был представлен отчет о проделанной работе до истечения представленного контролирующим органом срока для устранения выявленных нарушений, то есть до 21.02.2019г., кроме того, Обществом были проведены соответствующие инструктажи с сотрудниками по предотвращению нарушений впредь, в связи с чем, просили обжалуемое постановление отменить и освободить ООО «Дентис» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, а в случае признания ООО «Дентис» виновным в совершении правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ, назначить Обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, то есть в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Дентис» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, а также для изменения назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу ООО «Дентис» не подлежащей удовлетворению, а постановление Роспотребнадзора № от 28.02.2019г. законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст.29 ч.1 и ч.3 данного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, поскольку санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Дентис» нарушило требования санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также в не выполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ст.ст.11, 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.1 раздела III СанПиН 1.1.1058-01; п. 12.4.6. главы 12 Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10; п. 4.1.5 СанПиН 3.5.1378-03; приложение 18. п.8.3.1 Главы 8 Раздела 5 СанПиН; п.4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10; п.8.3 приложения 1 СанПиН 3.1.3112-13; п.8.4.1 СанПиН 3.1.1.2341-08; п. 1.5.Раздела I СанПиН 1.1.1058-01; п. 1.7 главы 1 Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10; п. 3.2.3 главы 3 Раздела II СанПиН 2.1.3.26, за что было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина ООО «Дентис» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью добытых в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 25.02.2019г.; уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении от 21.02.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ; актом проверки № от 21.12.2018г с фототаблицами; распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Дентис» от 26.11.2018г. №; распоряжением о внесении изменений в распоряжение № от 26.11.2018г. о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Дентис» от 21.11.2018г.; предписанием Роспотребнадзора № от 21.12.2018г об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд считает, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения, допущенные ООО «Дентис» являются грубым нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и создают существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, тем самым действия ООО «Дентис» малозначительности признаны быть не могут, то есть оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также для назначения ООО «Дентис» наказания в виде предупреждения не имеется.

Факт совершения ООО «Дентис» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нашел полное подтверждение, содеянное квалифицировано органом правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами, оценка всем доказательствам и обстоятельствам по делу дана объективно и правильно, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении административного дела допущено не было, наказание юридическому лицу ООО «Дентис» назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 № от 28 февраля 2019 года о привлечении юридического лица - ООО «Дентис» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Дентис»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: