Постановление № 5-7/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-7/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 06 марта 2019 года

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., рассмотрев административный материал в отношении ФИО2 по статье 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РТ специалист-экспертом отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 при проведении административного расследования выявлено, что допущены нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, о чем составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении ФИО2, его защитника Борисову Ю.А., инспектора ФИО3, судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования выявлено, что ООО «Экология» не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления при эксплуатации полигона, а именно- не выполняется Технологический регламент эксплуатации полигона твердых бытовых отходов Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, разработанный и утвержденный директором ООО «Экология» в 2015 году, а именно: при складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция слоем грунта должна составлять 0,25м ( при использовании катка-уплотнителя Р,М-25 -0,15м) и осуществляться в холодное время года с интервалом не более трех суток, при этом размеры рабочей карты должны составлять 4х14м; беспорядочное складирование ТБО за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочей карты) не допускается, в то время как при осмотре выявлено, что промежуточная изоляция не применяется –отходы на всей площади 3-ей очереди эксплуатации полигона, на которой ведется прием ТБО, не изолированы грунтом;

-установлено превышение химических показателей воды из контрольных скважин над фоновыми значениями, что подтверждается результатами производственного контроля за грунтовыми водами в наблюдательных скважинах №,2,3 по аммонию, сульфатам, что подтверждается отчетом о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду 2018г. ООО «Экология», протоколами результатов измерений проб воды №-В/2018, №-В/2018, №-В2018 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами результатов измерения проб воды №В,№В,№В от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами результатов измерений воды №№В,№В,№В от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом нарушены: п.1,2 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.п. 5.1п.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов; Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду».

За совершение указанных правонарушений предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

В действиях (бездействиях) ФИО1 - мастера участка ООО «Экология» содержатся признаки названного административного правонарушения, поскольку приказом директора ООО «Экология» от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за выполнение работ по охране окружающей среды и ответственным за организацию природоохранной деятельности на предприятии и обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства назначен мастер участка ФИО1

В соответствии со статьей 8.2 КоАП Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из статей 22 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды обследования выявлены данные нарушения по месту расположения полигона ТБО.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении заявителя, протоколами результатов исследований проб природных поверхностных и подземных (грунтовых) вод и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства оцениваются судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия мастера участка ФИО2 следует квалифицировать по статье 8.2 КоАП Российской Федерации. Доводы ФИО2 и его защитника Борисовой Ю.А. относительно промежуточной изоляции, о применении для изоляции снега в виде исключения в зимний период не влияют на квалификацию деяний.

Как следует из части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Следовательно, мастер участка ООО «Экология» ФИО2, во исполнение своих должностных обязанностей обязан соблюдать законодательство «Об охране окружающей среды», что не было сделано.

Установленные судом обстоятельства самим ФИО2 подтверждены в судебном заседании.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Протокол и материал об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих наказание и признав смягчающим наказание обстоятельством признание вины должностным лицом, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым ограничиться минимальным наказанием в виде штрафа в размере 10000,00 рублей с учетом указанных нарушений и что нарушение экологических норм может повлечь за собой серьезные последствия и нанести вред здоровью и жизни граждан.

Руководствуясь статьями 29.6 -29.10, 8.2 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

мастера участка ООО «Экология» ФИО1 признать виновным и привлечь к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

Банковские реквизиты Управления Росприроднадзора по <адрес> для уплаты штрафа:

расчетный счет: 401 018 108 000 000 100 01,

банк получателя: Отделение –НБ Республики Татарстан <адрес>,

получатель: УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ),

ИНН получателя:165 905 384 9,

КПП получателя: 165 501 001(Управление Росприроднадзора по РТ),

БИК Банка 049 205 001,

код ОКТМО 927 010 00,

код бюджетной классификации: 048 116 250 500 160 001 40

УИН: 046 165 519 010 000 000 81

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья