Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-174/2020 М-174/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-204/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 07 сентября 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., с участием помощника прокурора Клявлинского района Антоненко О.С., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело № 2-204/2020 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Клявлинского района Самарской области Чалбышев А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой Клявлинского района Самарской области в марте 2020 года проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в части доступности для маломобильных групп населения входа в здание, используемого администрацией сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района, расположенного по адресу: ул. Центральная, д.4 с. Черный Ключ Клявлинского района, выразившиеся в отсутствии информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению. По результатам проверки прокуратурой района 04.03.2020 года, в адрес главы сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по итогам рассмотрения, которого получен ответ о рассмотрении и удовлетворении требований прокурора. 22.06.2020 года, в ходе проверки фактического устранения нарушений, указанных в представлении прокурора от 04.03.2020 года устранены частично, при входе в здание администрации поселения отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению. Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Частью 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. В соответствии с ч. 1, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Частью 1 ст. 6 указанного Закона определено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В указанный перечень в частности включен обязательный для исполнения СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Вышеуказанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ. Руководствуясь пунктом 1.1 СП 59.13330.2012 свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна). Исходя из пункта 1.2 СП 59.13330.2012, требования необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Требования распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. Таким образом, действие данных правил распространяется также и на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения. Согласно пункта 7.1.8 СП 59.13330.2012, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. Просил суд возложить на Администрацию сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский обязанность, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить при входе в здание, используемое органом местного самоуправления по адресу: ул. Центральная, д.4 с. Черный Ключ Клявлинского района Самарской области условиями для беспрепятственного доступа инвалидов - информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Антоненко О.С. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с письменным заявлением о признании исковых требований прокурора Клявлинского района Самарской области в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Администрация сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский Самарской области является органом местного управления, в связи чем, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию сельского поселения Черный Ключ муниципального района Клявлинский Самарской области обязанность, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить при входе в здание, используемое органом местного самоуправления по адресу: ул. Центральная, д.4 с. Черный Ключ Клявлинского района Самарская области условиями для беспрепятственного доступа инвалидов - информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

.
.

.
.