Решение № 2-768/2020 2-768/2020~М-601/2020 М-601/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-768/2020

Дело № УИД:№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 26 мая 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить без разрешения реконструированный, преобразованный жилой дом литер «А,а,А1», с возведенной без разрешения отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящую из пяти помещений, площадью - 38,2 кв.м., с общей площадью жилого дома - 98,1 кв.м., в том числе жилой площадью - 45,7 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> д.№; указать, что данное решение суда является основанием для межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, произвести учёт изменений в государственном кадастровом учете на самовольно реконструированный, преобразованный жилой дом литер «А,а,А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1» состоящую из пяти помещений площадью 38,2 кв.м., с общей площадью жилого дома - 98,1 кв.м., в том числе жилой площадью - 45,7 кв.м., кадастровый номер - № расположенный по адресу: Россия, <...> д.№, со следующими характеристиками: год постройки жилого дома литер «А»-1967, год постройки литер «а» - 1967, год постройки отапливаемой пристройки литер «А1» - 2015, число этажей - 1, материал стен жилой дом лит. «А» - кирпичные, лит. «а» - кирпичные, отапливаемой пристройки лит. «А1» - кирпичные, назначение строения - жилой дом; признать право собственности на самовольно реконструированный, без разрешения и составления проектной документации построенный жилой дом литер «А,а,А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящую из пяти помещений площадью - 38,2 кв.м., с общей площадью жилого дома 98,1 кв.м., в том числе жилой площадью - 45,7 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> д.№, за ФИО1, <данные изъяты>.

Исковые требования обоснованы тем, что он, ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 26.11.2019 купил земельный участок и находящийся на нем жилой дом общей площадью - 53,4 кв.м. Купленный им жилой дом имел маленькую площадь и он без разрешения и проектной документации самовольно произвел реконструкцию, преобразование своего купленного жилого дома. В ходе разработки технического заключения установлено, что исследуемый объект заключения - жилой дом литер «А,а,А1», расположенный по адресу: <...> дом №. Жилой дом литер «А,а,А1», расположен на земельном участке площадью 3900 кв.м., кадастровый номер: №. Категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в собственности ФИО1 - на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 26.11.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.12.2019 и о чем сделана регистрационная запись подтверждающая вид, номер и дату государственной регистрации права: № от 02.12.2019 (собственность). Жилой дом находится в собственности: ФИО1 - на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 26.11.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.12.2019 и о чем сделана регистрационная запись подтверждающая вид, номер и дату государственной регистрации права: № от 02.12.2019 (собственность). По данным технического паспорта представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентвризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 02.03.2020, в жилом доме произведена реконструкция, в том числе: построена (возведена) отапливаемая пристройка, литер «А1», состоящая из 5 (пяти) помещений площадью 38,2 кв.м. Реконструкция выполнена без разрешения. Разрешение и проектная документация на реконструкцию жилого дома литер «А,а,А1», а также уведомление предусмотренное ч.1 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялись. В жилом доме имеется электричество, водоснабжение, канализация, отопление (котел на газовом топливе). Специалистом, экспертом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 02.03.2020, а также выполнен визуальный осмотр дома и в результате чего установлено, что возведение (строительство) в результате реконструкции отапливаемой пристройки литер «А1», состоящей из 5 (пяти) помещений, площадью 38,2 кв.м. произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, проектная документация на реконструкцию жилого дома литер «А,а,А1», а также уведомление предусмотренное ч.1 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялись. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции соответствующего строения (деформаций, сквозных щелей, отклонений от вертикали, выпучивание стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,а,А1 санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц. По вопросу выдачи ему разрешения на самовольную реконструкцию, его жилого дома, он обращался в Администрацию Муниципального образования Гулькевичский район, но ему ответили отказом и рекомендовали по данному вопросу обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Указал, что государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 3900 кв.м., кадастровый номер № и жилой дом, общей площадью 53,4 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <...> д.№, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 26.11.2019, принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 02.12.2019.

Указанный жилой дом, без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) отапливаемая пристройка, литер «А1», состоящая из 5 (пяти) помещений, площадью 38,2 кв.м.

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что жилой дом реконструирован без разрешения.

Истец обратился за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от 23 марта 2020 года ему отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: <...> д.№ от 13.03.2020 установлено, что на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,а,А1» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - панировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, литер «А,а», построенного в 1967 году (до и после реконструкции, помещение №3 (жилая комната) по площади не соответствует требованиям «СП 55.13330.2016», т.е. меньше 8,0 кв.м., и помещение №7 по высоте не соответствует «СП 55.13330.2016», т.е. ниже 2,5 кв.м. Оборудование инженерными сетями помещений №№7,8-11 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) дает обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14 ст.1 ГК РФ). Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Общая площадь жилого дома после реконструкции составила 91,6 кв.м., жилая площадь 45,7 кв.м.

Учитывая, что реконструкция жилого дома литер «А,а,А1» с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой дом литер «А,а,А1» № по улице Заречной в селе Николенском Гулькевичского района Краснодарского края, признав за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на реконструированный жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, лит. «А,а,А1», общей площадью - 98,1 кв.м., жилой площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу: <...> дом №

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, лит. «А,а,А1», общей площадью - 98,1 кв.м., жилой площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу: <...> дом №

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести учёт изменений в государственном кадастре недвижимости на самовольно реконструированный жилой дом литер «А,а,А1», с возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящей из пяти помещений, площадью 38,2 кв.м., с общей площадью жилого дома - 98,1 кв.м., в том числе жилой площадью - 45,7 кв.м., кадастровый номер - № расположенный по адресу: Россия, <...> дом №, со следующими характеристиками: год постройки жилого дома литер «А» - 1967, год постройки литер «а» - 1967, год постройки отапливаемой пристройки литер «А1» - 2015, число этажей - 1, материал стен жилой дом лит. «А» - кирпичные, лит. «а» - кирпичные, отапливаемой пристройки лит. «А1» - кирпичные, назначение строения - жилой дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко