Решение № 2-77/2019 2-77/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-77/2019

Дело № 2–77/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Засимовского А.В.;

при секретаре Белоусовой К.С.;

с участием: истца ФИО1;

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело №2–77/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) и включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное), в котором просила: 1). признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) № 40 от 19.11.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; 2). обязать Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в трудовой стаж работы, истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца в учебном отпуске с 17.03.2008 года по 06.07.2008 года; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.08.2009 года по 28.08.2009 года; с 05.06.2015 года по 05.06.2015 года; с 08.06.2015 года по 08.06.2015 года; с 11.06.2015 года по 11.06.2015 года, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 13.11.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что, истец ФИО1 ( до регистрации брака В.) С.А., в 1990 окончила полный курс годичного обучения в педагогическом классе по подготовке воспитателей детских садов при УПК г. Кашина Калининской области и получила специальность воспитателя детского сада, что подтверждается копией свидетельства № 080688 от 25.06.1990 года. 01.07.1990 года, согласно протокола № 7 от 01.07.1990 года, истица была принята на работу в колхоз «Мечты Ильича» на должность воспитателя детского сада, где проработала по 30.11.1993 года включительно. 01.12.1993 года, согласно приказа № 2 от 01.12.1993 года, она была принята на работу на должность воспитателя МБДОУ ФИО3 детский сад, где проработала на указанной должности с 01.12.1993 года по 11.05.1994 года и с 08.11.1995 года по 05.09.1999 года включительно. 25.10.2000 года, согласно приказа № 59 от 23.10.2000 года, она была принята на работу на должность воспитателя детского сада № 10 «Солнышко» г. Кашина, где работает по настоящее время. 13.11.2018 года истица обратилась в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Как следует из решения Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от 19.11.2018 года № 40 в назначении : досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, т.к., по мнению ответчика, стаж истицы, на 13.11.2018 года составляет 24 года 8 месяцев 2 дня. При этом согласно указанного выше решения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды : Учебный отпуск с 17.03.2008 года по 06.07.2008 года; Курсы повышения квалификации: с 17.08.2009 года по 28.08.2009 год; с 05.06.2015 года по 05.06.2015 год; с 08.06.2015 года по 08.06.2015 год; с 11.06.2015 года по 11.06.2015 год. Считает, что решение Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от 19.11.2018 года № 40 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (далее по тексту решение об отказе в установлении пенсии) незаконно. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное -назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516. Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. В период с 17.03.2008 года по 06.07.2008 года истица находилась в учебном отпуске во время учебы в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тверской государственный университет», что подтверждается соответствующими документами, а именно проходила государственную итоговую аттестацию. При этом получение высшего образования являлось для истца обязательным условием для осуществления ею педагогической деятельности. Кроме того, на основании приказов Отдела образования администрации Кашинского района истица была командирована на курсы повышения квалификации воспитателей т.е. эти курсы повышения квалификации истица проходила по направлению работодателя. При этом поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный бонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.19 п.1. п. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ согласно ч. 3 ст. 30 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подп. 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В целях реализации положений ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г (далее Перечень).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 [данные изъяты], 13.11.2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом ФИО1, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, претендовала на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Однако, решением № 40 от 19.11.2018 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.10.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: нахождения в учебном отпуске с 17.03.2008 года по 06.07.2008 года; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.08.2009 года по 28.08.2009 года; с 05.06.2015 года по 05.06.2015 года; с 08.06.2015 года по 08.06.2015 года; с 11.06.2015 года по 11.06.2015 года.

Таким образом, стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по состоянию на 13.11.2018 года по мнению ответчика составил 24 года 8 месяцев 2 дня.

Истица считает указанное решение № 40 от 19.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не согласна с исключением из стажа периодов нахождения в учебном отпуске с 17.03.2008 года по 06.07.2008 года; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.08.2009 года по 28.08.2009 года; с 05.06.2015 года по 05.06.2015 года; с 08.06.2015 года по 08.06.2015 года; с 11.06.2015 года по 11.06.2015 года.

Проверяя законность и обоснованность не включения в стаж истца периодов нахождения ее в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с учетом предоставленных доказательств на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск ФИО1 направлялась с должности воспитателя, периоды работы в которой зачтены в стаж ФИО1

Также установлено, что ФИО1 в указанные периоды действительно находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, что подтверждается материалами пенсионного дела. Факт нахождения ФИО1 в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в спорные периоды и факт проведения работодателем отчислений в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования в этот же период, ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Оценивая предоставленные доказательства суд приходит к следующему выводу, поскольку прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 имели место в период ее работы на должности, включенной в педагогический стаж, при этом повышение квалификации педагогов и ее обучение являлось обязательным условием выполнения ею работы, руководствуясь правилами ст. 173, 187 ТК РФ, о том, что в указанные периоды за работниками, сохраняется средний заработок и на него начисляются страховые взносы, суд приходит к выводу о том, что исключение из подсчета педагогического стажа курсов повышения квалификации противоречит правилам п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд признает подлежащими удовлетворению требования о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов нахождения истца в учебном отпуске с 17.03.2008 года по 06.07.2008 года; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.08.2009 года по 28.08.2009 года; с 05.06.2015 года по 05.06.2015 года; с 08.06.2015 года по 08.06.2015 года; с 11.06.2015 года по 11.06.2015 года.

С учетом изложенного решение УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) № 40 от 19.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным и подлежащим отмене.

Учитывая зачтенный ФИО1 ответчиком на момент обращения в Пенсионный фонд 13.11.2018г. стаж составляющий 24 года 8 месяцев 2 дня и, учитывая периоды зачтенные судом, суд приходит к выводу о том, что стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, составил более 25 лет и поэтому подлежит удовлетворению требование истицы и о назначении ей страховой пенсии с момента ее обращения в Пенсионный фонд, а именно с 13.11.2018 года.

Распределяя судебные расходы, суд учитывает, что исковые требования удовлетворены полностью.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Государственная пошлина определяется и уплачивается по каждому требованию, при соединении в исковом заявлении двух и более неимущественных требований государственной пошлиной оплачивается каждое из таких требований.

Судом учитывается, что истицей заявлено два требования неимущественного характера, одно о признании незаконным и отмене решения, а другое о включении спорных периодов в стаж и назначении пенсии. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 319 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей. В соответствии с чеком-ордером от 15.01.2019г., истцом при обращении в суд оплачена госпошлина в размере 600 рублей. Руководствуясь ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) №40 от 19 ноября 2018 года об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения в учебном отпуске с 17.03.2008 г. по 06.07.2008 г., периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 17.08.2009 г. по 28.08.2009 г., с 05.06.2015 г. по 05.06.2015 г., с 08.06.2015 г. по 08.06.2015 г., с 11.06.2015 г. по 11.06.2015 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 600 (шестьсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья : А.В.Засимовский