Решение № 2А-2037/2018 2А-2037/2018~М-1907/2018 М-1907/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-2037/2018

дело № 2а-2037/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 20 ноября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре Имамеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об оспаривании правового акта, признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о признании незаконными и отмене второго, третьего и четвёртого пунктов постановления от 02 февраля 2018 года № 145; о признании незаконным бездействия по неизъятию для муниципальных нужд земельного участка, накотором расположен многоквартирный дом №29 по улице Московской города Воркуты, инеизъятию квартиры №8 в указанном доме; о возложении обязанности устранить нарушение прав Акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «Коми энергосбытовая компания»), его законных интересов и препятствия к их осуществлению путём принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 29 по улице Московской города Воркуты, изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения- квартиры №8 в доме №29 по улице Московской города Воркуты в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В обоснование иска указано, что решением Воркутинского городского суда от 05.09.2017 признано незаконным бездействие администрации МО ГО «Воркута» по непринятию решения либо издании распоряжения с указанием дальнейшего использования многоквартирного дома № 29 по ул. Московская, г. Воркуты, в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47; на администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность принять решение либо издать распоряжение с указанием дальнейшего использования многоквартирного дома № 29 по ул. Московская: г. Воркута в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Исполняя решение суда, административный ответчик издал постановление от 02.02.2018. Пунктом 2 оспариваемого постановления установлен срок по принятию мер по отселению граждан, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в доме до 31.12.2021. Считают, что поскольку на сегодняшний момент в доме не проживает ни одного гражданина, дом пустует, отключён от всех коммуникаций, истец внёс в постановление пункт, исполнение которого не требуется. В пункте 3 указано на обязанность собственников в течение шести месяцев со дня окончания процедуры переселения обеспечить снос многоквартирного дома. Поскольку собственниками жилых помещений являются только истец и ответчик, установление шестимесячного срока для сноса дома не требуется, так как Обществу такое требование уже предъявлялось и не исполнено, соответственно, снос дома надлежит произвести администрации МО ГО «Воркута». В пункте 4 постановления указано, на обязанность Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» в течение 14 рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в доме, направить собственникам помещений требование о его сносе или реконструкции в разумный срок, считают, что возможность повторного направления требования о сносе аварийного дома или о его реконструкции собственникам помещений в аварийном доме не предусмотрено, а любые разумные сроки сноса аварийного дома уже истекли.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 23.10.2018 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: председатель межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута»; Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором указал на необоснованность исковых требований и отсутствие оснований для их удовлетворения в виду того, что все мероприятия, предусмотренные оспариваемым постановлением регламентированы постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и дорожного хозяйства РК направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что дом по адресу: <...> неоднократно признавался аварийным, но в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, представленные в приложениях к программам, не включался.

В соответствии со ст.ст. 150, 151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2а-1853/2017, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Коми энергосбытовая компания» является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 45,5 кв.м.

Постановлением главы администрации МО ГО «Воркута» 16.05.1994 № 392 жилые дома № 29, 27, 27 «а» по ул. Московской и дом № 6 по ул. Энгельса признаны аварийными, грозящими обвалом, принято решение о расселении жильцов указанных домов в обменный фонд с последующим предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с Жилищным законодательством РФ.

Согласно акту обследования жилых домов № № 27 и 29 по ул. Московской от 11.10.2007, проведенного межведомственной комиссией, указанные дома находятся в аварийном состоянии и подлежат первоочередному переселению.

Комиссией установлено, что из-за разрушение стеновых панелей, которые являются несущими, происходит снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик панелей, и на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дома № 27, 29 по ул. Московской находятся в аварийном состоянии и подлежат первоочередному переселению (л.д. 27).

Согласно заключению межведомственной комиссии «О признании жилых помещений непригодным для постоянного проживания по адресу: ул. Московская, д. № 27, д. № 29» от 11.10.2007 принято решение о включении жилых домов № 27 и № 29 по ул. Московской в адресную программу первоочередного переселения граждан в связи с тем, дома находятся в аварийном состоянии (л.д. 26).

10.02.2014 в адрес собственника жилого помещения, расположенного по ул. Московской, 29-8 г. Воркуты направлено требование в срок до 15.03.2014 произвести снос либо реконструкцию данного многоквартирного дома, и предложено для решения вопроса о заключении соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен утраченного, либо получения выкупной цены обратиться в отдел по распределению жилья администрации МО ГО «Воркута» (л.д. 28).

Из акта об отключении дома от инженерных коммуникаций от 23.06.2014 следует, что дом по ул. Московской, 29 г. Воркуты отключен от сетей теплоснабжения, водоотведения и электроснабжения, фактически проживающие граждане расселены (л.д.30).

Постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 22.07.2014 № 1253 многоквартирный дом № 29 по ул. Московской, включён в адресную программу переселения.

Воркутинский городской суд Республики Коми в своем решении от 05.09.2017, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 20.11.2017, признал незаконным бездействие администрации МО ГО «Воркута» в части непринятия решения о дальнейшем использовании спорного дома, с возложением обязанности принять такое решение применительно к положениям пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским дела от 20.11.2017 указано, что администрацией МО ГО «Воркуты» не принято решение, предусмотренное п. 49 Положения о дальнейшей судьбе спорного многоквартирного дома, при наличии заключения межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным.

Таким образом, администрация МО ГО «Воркуты», имея в распоряжении заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным бездействовала в части непринятия решения о сносе или реконструкции спорного многоквартирного дома.

Во исполнение решения суда от 05.09.2017 руководителем администрации МО ГО «Воркуты» 08.02.2018 принято оспариваемое постановление № 145 (далее – Постановление).

Пунктом 1 оспариваемого Постановления многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 2 оспариваемого Постановления указано, что отделу по учёту и распределению жилья администрации МО ГО «Воркута» (ФИО1) необходимо принять меры по отселению граждан, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в многоквартирном доме, указанном в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до 31.12.2021, об окончании переселения уведомить начальника управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

Пунктом 3 Постановления установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме в течение 6 месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, должны обеспечить снос многоквартирного дома 29 по улице Московской, города Воркуты.

Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» (И.А.Зиберт) постановлено в течение 14 дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в многоквартирном доме, указанном в пункте 1 настоящего постановления, направить собственникам помещений требование о его сносе или реконструкции в разумный срок (пункт 4).

Пунктом 5 Постановления на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» (ФИО2) возложены обязанности по направлению копию настоящего Постановления в Воркутинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (п.п.5.1); не производить приватизацию муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме, указанном в пункте 1 настоящего постановления (п.п. 5.2).

В пункте 6 Постановления на отдел информационного обеспечения администрации МО ГО «Воркута» (В.В. Дриголя) возложена обязанность по обеспечению опубликования настоящего постановления.

Пунктом 7 установлено, что настоящее Постановление вступает в законную силу со дня его подписания.

В силу положений ст. 56 Устав муниципального образования городского округа «Воркута» (принятого Советом МО городского округа «Воркута» 27.02.2006) (ред. от 06.06.2018) оспариваемое Постановление является муниципальным правовым актом, который может быть отменен или его действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом (п.7).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

На основании изложенного выше оспариваемое постановление относится к индивидуальному правовому акту, поскольку не распространяет свое действие на неопределенный круг лиц, не рассчитано на неоднократное применение и подлежит оспариванию в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое Постановление принято и подписано 02.02.2018, однако, как следует из материалов дела и сторонами не оспорено, было опубликовано в Информационном вестнике МО ГО «Воркута» в №13 (76) 22.06.2018 (л.д. 23).

Доказательств более раннего получения истцом обжалуемого постановления суду не представлено.

Как следует из почтового штемпеля на конверте исковое заявление направлено в суд 21.09.2018 (л.д. 44).

Таким образом, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ для подачи административного иска в суд, административным истцом не пропущен.

Разрешая требования о частичном признании незаконным и отмене пунктов 2,3 и 4 Постановления главы администрации МО ГО «Воркуты» от 08.02.2018 № 145, суд исходит из следующего.

Административным истцом указанное постановление оспаривается в части пунктов 2, 3, 4 по тем основаниям, что установленная пунктом 2 процедура переселения граждан из указанного дома завершена еще в 2014 году, а решение о сроках отселения граждан принято 15.07.2008 постановлением администрации МО ГО «Воркута» № 700, которые на момент принятия оспариваемого постановления истекли; установленный ранее срок для сноса дома истек 15.03.2014, а упомянутая в пункте 3 Постановления обязанность по направлению требования собственникам жилых помещений о его сносе или реконструкции в разумный срок исполнено еще 10.02.2014.

Доводы указанные административным истцом в качестве обоснования исковых требований нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждены письменными доказательствами приведенными судом выше и административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не опровергнуты.Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействий администрации МО ГО «Воркута» по не изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ул. Московской, 29 г. Воркуты, суд исходит из следующего.

Поскольку с момента признания дома аварийным и грозящим обвалу (16.05.1994), его реконструкция не проводилась, все жилые помещения в доме освобождены, 23.06.2014 дом отключен от сетей теплоснабжения, водоотведения и электроснабжения, фактически проживающие граждане расселены, постольку проведение повторного обследования дома в целях признания его аварийным, с учетом уже имеющегося заключения межведомственной комиссии от 11.10.2007 и постановления главы администрации МО ГО «Воркута» от 16.05.1994 № 392 о признании дома аварийными, грозящими обвалом, не требуется.

Более того, согласно справке, представленной администрацией МО ГО «Воркута» от 29.08.2018 № 15-383 согласно акту от 23.06.2014 граждане, фактически проживавшие в доме № 29 по ул. Московская, расселены, дом отключён. Собственники жилого дома № 29 по ул. Московской г. Воркуты (администрация МО ГО «Воркута» и АО «Коми энергосбытовая компания») в течение 6 месяцев со дня окончания процедуры переселения не обеспечили снос многоквартирного дома 29 по улице Московской, города Воркуты.

Таким образом, начиная с 23.06.2014, то есть с даты фактического расселения граждан, администрация в части принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд бездействует.

Из системного анализа норм КАС РФ следует, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ст.2, 14, 57, 87, 89 ЖК РФ, ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1статьи 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 настоящего Кодекса.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как указывается в п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П, земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, не имеют самостоятельной потребительской ценности и предназначены, в первую очередь, для обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах пользования указанными участками.

Так, согласно ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством (ч. 2).

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты (ч. 4).

Таким образом, на момент обращения истца в суд, решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в установленном законом порядке принято не было, оно не было зарегистрировано.

Из толкования ч. 1 ст. 32 ЖК РФ следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа только в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Очевидно, что признание многоквартирного жилого дома аварийным и принятие решения об изъятии всех жилых помещений в порядке ст. 32 ЖК РФ, неотвратимо приводит к изъятию у собственников и жилых помещений, являющихся частью аварийного многоквартирного жилого дома.

Отсутствие решения, принятого в установленном гражданским и жилищным законодательством порядке об изъятии земельного участка не должно ограничивать права собственников жилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, административным ответчиком соблюдена, доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения кв. № 8, в <...> администрацией МО ГО «Воркута» не представлено.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Тем более, что административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности изменения ранее установленного срока расселения аварийного дома (до 2014 года) до 31.12.2021.

При этом суд учитывает, что дом № 29 по ул. Московской г. Воркуты признан аварийным и подлежащим сносу, граждане фактическим проживавшие в спорном жилом помещении, переселены, иное жилое помещение административному истцу взамен имеющегося не предоставлено.

Право собственника жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного административным ответчиком срока расселения аварийного дома.

Суд полагает обоснованным довод административного истца о наличии со стороны администрации МО ГО «Воркута» бездействия по неизъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом № 29 по ул. Московской г. Воркуты и жилого помещения кв. № 8 в указанном доме.

Суд учитывает, что непринятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №29 по улице Московской города Воркуты, изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения- квартиры №8 в доме №29 по улице Московской города Воркуты в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушает права истца как собственника жилого помещения, в связи с чем АО «Коми энергосбытовая компания» вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. 218 КАС РФ.

Поскольку административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и охраняемых законом интересов, установленных ст. 32 ЖК РФ, ст.ст.235, 239, 279, 304 ГК РФ, ст.ст.34, 35 Конституции РФ, требования о признании незаконным и необоснованным постановления главы администрации МО ГО «Воркута» от 08.02.2018 №145 в части оспариваемых положений, указанных в пунктах 2, 3 и 4 и признании незаконным бездействия ответчика по неизъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ул. Московской, 29 г. Воркуты, подлежат удовлетворению.

В этой связи суд находит, что на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» должна быть возложена обязанность по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №29 по улице Московской города Воркуты, изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения - квартиры №8 в доме №29 по улице Московской города Воркуты в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

На основании п.2 ст.314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, учитывая объем и характер, необходимость финансирования работ, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – в течение 30 дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и оправданным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить пункты второй, третий и четвертый постановления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 08.02.2018 № 145.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в части непринятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №29 по улице Московской города Воркуты, изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения - квартиры №8 в доме №29 по улице Московской города Воркуты в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №29 по улице Московской города Воркуты, изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения - квартиры №8 в доме №29 по улице Московской города Воркуты в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 23.11.2018.

Председательствующий Е.В. Машковцева