Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-339/2017

Дело № 2-339/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Ибрагимовой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске 16 мая 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в Мариинский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР» (далее по тексту – ООО «АЛЬВАР») о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее — Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Положением «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.06.2006 № 158.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее – территориальный орган) по обращению в Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, <...> на нарушения санитарного законодательства, допускаемые Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР» при осуществлении деятельности в пекарне, расположенной по адресу: <...>, было возбуждено и проведено с <...>. по <...>. административное расследование <...>

Предприятие по производству хлебобулочной продукции размещено на части площадей нежилого одноэтажного здания, расположенного по адресу: <...>

В ходе административного расследования выявлены нарушения требований п. 3.2,1 п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (тараканов) на объекте проводятся не в полном объёме:

- места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах не герметичны (производственный цех, экспедиция, гардеробная);

- не все вентиляционные отверстия оборудованы металлическими решетками (производственный цех);

- имеется доступ синантропным членистоногим в свободное пространство при монтаже подвесных потолков (зазоры, щели, дефекты) производственный цех, экспедиция, моечная;

- нарушена целостность полового покрытия (щели) в производственном помещении, экспедиции;

- стеллажи установлены на высоту менее 15 см от уровня пола (складское помещение).

В соответствии со ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ (далее - Закон) юридические лица обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 39 ч. 3 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Территориальным отделом <...>. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР» составлен протокол об административном правонарушении за № 229 по ст. 6.4. КРФоАП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта». Однако до настоящего времени нарушения требований закона продолжают иметь место.

На основании п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР», <...> провести мероприятия по устранению нарушений в пекарне, расположенной по адресу: <...>:

Выполнить инженерно-технические и санитарно-гигиенические дезинсекционные мероприятия, исключающие возможность доступа синантропных членистоногих в помещения пекарни, а именно:

- все вентиляционные отверстия оборудовать металлическими решетками (производственный цех);

- устранить доступ синантропным членистоногим в свободное пространство при монтаже подвесных потолков (зазоры, щели, дефекты) в производственном цехе, экспедиции, моечной;

- устранить нарушение целостности полового покрытия (щели) в производственном помещении, экспедиции.

- установить стеллажи на высоту менее 15 см от уровня пола (в складском помещении).

Установить ответчику срок для совершения указанных действий в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «АЛЬВАР» - ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требования. Действительно в пекарне, расположенной по адресу: <...> имеют место нарушения требований законодательства, но ими предпринимаются меры к их устранению. Не возражает, если судом им будет установлен срок до <...> для устранения нарушений в пекарне.

Суд, рассмотрев дело, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Положением «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.06.2006 № 158.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

Согласно ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 39 ч. 3 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Согласно СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»:

п. 3.2. К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

- устройство автономных вентиляционных систем;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- устройство незаглубленных мусорокамер;

- применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.

п. 3.3. При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по обращению в Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, <...> на нарушения санитарного законодательства, допускаемые Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР» при осуществлении деятельности в пекарне, расположенной по адресу: <...>, было возбуждено и проведено с <...>. по <...> административное расследование <...>

Предприятие по производству хлебобулочной продукции размещено на части площадей нежилого одноэтажного здания, расположенного по адресу: <...>

В ходе административного расследования выявлены нарушения требований п. 3.2,1 п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (тараканов) на объекте проводятся не в полном объёме:

- места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах не герметичны (производственный цех, экспедиция, гардеробная);

- не все вентиляционные отверстия оборудованы металлическими решетками (производственный цех);

- имеется доступ синантропным членистоногим в свободное пространство при монтаже подвесных потолков (зазоры, щели, дефекты) производственный цех, экспедиция, моечная;

- нарушена целостность полового покрытия (щели) в производственном помещении, экспедиции;

- стеллажи установлены на высоту менее 15 см от уровня пола (складское помещение).

Территориальным отделом в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР» <...> составлен протокол об административном правонарушении за <...> по ст. 6.4. КРФоАП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» <...>

Однако до настоящего времени нарушения требований закона продолжают иметь место.

В судебном заседании с достоверностью установлена обоснованность заявленных требований. Подтверждено письменными доказательствами и пояснениями представителя ответчика то обстоятельство, что деятельность пекарни, расположенной по адресу: <...>, нарушает права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания. В связи с чем суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР», <...> в срок до <...> провести мероприятия по устранению нарушений в пекарне, расположенной по адресу: <...>:

Выполнить инженерно-технические и санитарно-гигиенические дезинсекционные мероприятия, исключающие возможность доступа синантропных членистоногих в помещения пекарни, а именно:

- все вентиляционные отверстия оборудовать металлическими решетками (производственный цех);

- устранить доступ синантропным членистоногим в свободное пространство при монтаже подвесных потолков (зазоры, щели, дефекты) в производственном цехе, экспедиции, моечной;

- устранить нарушение целостности полового покрытия (щели) в производственном помещении, экспедиции.

- установить стеллажи на высоту менее 15 см от уровня пола (в складском помещении).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬВАР» в доход бюджета Мариинского муниципального района государственную пошлину в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года

Судья – Т.А. Гильманова

Решение вступило в законную силу 20.06.2017 года.

Судья- Т.А. Гильманова

СОГЛАСОВАНО: Судья_____________________Т.А. Гильманова