Решение № 2-27/2018 2-27/2018 (2-396/2017;) ~ М-432/2017 2-396/2017 М-432/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-27/2018

Дело № 2-27/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томари 14 февраля 2018 года

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Сасаровой Н. И., при секретаре Орловой А. Ю., с участием старшего помощника прокурора Томаринского района Ожог В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Комус-1» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства при подготовке объектов жизнеобеспечения к отопительному периоду в деятельности ООО «Комус-1» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований федерального законодательства пожарные гидранты расположенные: в <адрес> в <адрес> - размещение пожарных гидрантов в колодцах не обеспечивает полное навертывание пожарной колонки (неправильно установленное бетонное кольцо колодца не дает возможность установки пожарной колонки на гидрант); в <адрес> (разбит фланец), <адрес> трещина в корпусе гидранта; <адрес> б/н, (проходная СРМ), <адрес> проворачивается шток. Таким образом, непринятие ООО «Комус-1» мер по содержанию переданных объектов в полной исправности явилось причиной, неисправности технических средств, имеет место препятствие своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также их своевременной эвакуации и спасению, что ставит под угрозу жизнь и здоровье всех лиц, находящихся в зоне потенциального пожара. Следовательно, отсутствие необходимых технических средств в случае возникновения пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории <адрес>, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Комус-1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы на водопроводной сети <адрес> и <адрес>: в <адрес> устранить неисправность препятствующую размещению пожарных гидрантов в колодцах не обеспечивающую полное навертывание пожарной колонки; в <адрес> осуществить ремонт разбитого фланца; в <адрес> принять меры к устранению трещины в корпусе гидранта; осуществить ремонт устройства пожарных гидрантов влияющих на некорректную работу штока, расположенных в <адрес> б/н, (проходная СРМ), ФИО1 <адрес>.

Не согласившись с заявленными требованиями представителем ответчика ООО «Комус-1» ФИО2 представлены возражения, в которых она ссылается, что предприятие производит подъем и отпуск питьевой воды в селе Красногорск. Имущество, движимое и недвижимое, находится в аренде. Арендодателем является КУМС МО «Томаринский городской округ». В договорах предусмотрены права и обязанности сторон: в п.3.4.6.договора № от ДД.ММ.ГГГГ - самостоятельно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт в пределах тарифообразующих затрат. На основании договоров предприятие производит текущий и капитальный ремонты пожарных гидрантов на территории сел. Но согласно актам проверки, проведенным ПЧ и актам осмотра состояния ПГ существует необходимость в полной замене 6 гидрантов и списании 4 гидрантов. Письма, акты осмотра состояния ПГ в адрес собственника направлялись неоднократно. В тарифах на питьевую воду расходы на замену пожарных гидрантов не заложены. Предприятие не имеет собственных финансовых средств. Просит возложить обязанности по замене 6 гидрантов и списании 4 гидрантов на КУМС МО «Томаринский городской округ».

Представителем третьего лица на стороне ответчика КУМС МО «Томаринский городской окргуг» ФИО3 представлен отзыв на исковое заявление, в которых она ссылается, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ пожарный гидрант – неотъемлемая часть сетей наружного водопровода, которая обеспечивает подачу воды для целей наружного пожаротушения. На основании договора аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ООО «Комус-1» по акту приема-передачи была передана водопроводная сеть <адрес> протяженностью 2918,50 кв.м и городская водопроводная сеть <адрес> протяженностью 7668 кв.м. В соответствии с и. 3.4.5 вышеуказанного договора аренды ООО «Комус-1» обязано содержать арендуемые Объекты в полной исправности. Следить за нормальным функционированием и состоянием инженерно-технических коммуникаций, охранной, противопожарной сигнализации, телефонной сети. Обеспечивать их сохранность. В соответствии с п. 3.4.6. вышеуказанного договора аренды ООО «Комус-1» обязано также самостоятельно за свой счет производить текущий и капитальный ремонт Объектов в пределах тарифообразующих затрат и установленных надбавок. Таким образом, ответственность за техническую эксплуатацию и содержание сетей наружного водопровода, в том числе расположенных на ней пожарных гидрантов, возложена на ООО «Комус-1» на праве аренды в соответствии с условиями договора и нормами ГК РФ. Кроме того, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 ( в ред. от 17.02.2014 года) «О противопожарном режиме» руководитель организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями. На основании вышеизложенного, КУМС МО «Томаринский городской округ» считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Томаринского района Ожог В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Комус-1» ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании согласилась, что обязанность выполнения указанных в исковом заявлении работ лежит на ООО «Комус-1», но просила увеличить срок, предоставляемый для выполнения работ до сентября 2019 года.

Представитель третьего лица КУМС МО «Томаринский городской округ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Статьёй 431 Гражданского кодекса РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, именуемым в дальнейшем Арендодатель и обществом с ограниченной ответственностью «КОМУС-1 (в дальнейшем ООО «Комус -1» заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества № от 01.января 2017 года. В соответствии с п. 3.4.5 вышеуказанного договора аренды ООО «Комус-1» обязано содержать арендуемые Объекты в полной исправности. Следить за нормальным функционированием и состоянием инженерно-технических коммуникаций, охранной, противопожарной сигнализации, телефонной сети. Обеспечивать их сохранность. В соответствии с п. 3.4.6. вышеуказанного договора ООО «Комус-1» обязано также самостоятельно за свой счет производить текущий и капитальный ремонт Объектов в пределах тарифообразующих затрат и установленных надбавок.

01.01. 2017 года в аренду ООО «Комус-1» по акту приема-передачи была передана водопроводная сеть <адрес> протяженностью 2918,50 кв.м и городская водопроводная сеть <адрес> протяженностью 7668 кв.м.

Согласно статье 134 Гражданского кодекса РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное. В силу указанной нормы закона водопровод и гидрант представляют собой сложную вещь и, следовательно, принимая в аренду водопровод, ООО «Комус-1» приняло в аренду и гидранты.

В соответствии со статьёй 661 Гражданского кодекса РФ арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия договора аренды предприятия поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт. На арендатора возлагаются расходы, связанные с эксплуатацией арендованного предприятия, если иное не предусмотрено договором, а также с уплатой платежей по страхованию арендованного имущества.

Согласно приложению №8 Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 года № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» в перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений входит смена пожарных гидрантов или их ремонт с заменой изношенных деталей, следовательно, работы по устранению неисправности гидрантов, указанные в иске, относятся к капитальному ремонту водопровода.

Актом проверки Территориального отделения надзорной деятельности и профилакти от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований федерального законодательства пожарные гидранты расположенные: в <адрес> в <адрес> - размещение пожарных гидрантов в колодцах не обеспечивает полное навертывание пожарной колонки (неправильно установленное бетонное кольцо колодца не дает возможность установки пожарной колонки на гидрант); в <адрес> (разбит фланец), <адрес> трещины в корпусе гидрантов; <адрес> б/н(проходная СРН) проворачивается шток.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Договором аренды проведение капитального ремонта арендованного имущества возложено на арендатора, т. е. на ООО «КОМУС-1».

Согласно части 1 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: холодное водоснабжение, в том числе транспортировка воды, включая распределение воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды;)

В систему регулируемых тарифов входят тарифы в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды.

Согласно статье 32 указанного закона расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки.

Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406.

Из методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам N 1746-э от 27 декабря 2013 г. «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения следует, что при расчете тарифов учитывается объём ремонтных работ.

В случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования (далее - выпадающие расходы и недополученные доходы), то такие выпадающие расходы и недополученные доходы, а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

В силу требований статьи 126 ФЗ № 123 «Технический регламент пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

В соответствии с ч.ч. 1-3 статьи 68 этого же закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с п.8.6 СП 8.13130.2009 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.

Неисправность пожарных гидрантов может воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье всех лиц, находящихся в зоне потенциального пожара, поэтому суд не находит оснований для увеличения срока, предоставляемого для устранения нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

При подаче искового заявления прокурор, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчика ООО «КОМУС-1» в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании части 2 статьи 61.2, части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

решил:

Исковые требования прокурора Томаринского района, - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Комус-1» обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы на водопроводной сети <адрес> и <адрес>: в <адрес> устранить неисправность препятствующую размещению пожарных гидрантов в колодцах не обеспечивающую полное навертывание пожарной колонки; в <адрес> осуществить ремонт разбитого фланца; в <адрес> принять меры к устранению трещины в корпусе гидранта; осуществить ремонт устройства пожарных гидрантов влияющих на некорректную работу штока, расположенных в <адрес> б/н, (проходная СРМ), ФИО1 <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комус-1» госпошлину в доход бюджета Муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2018 года.

Судья : Н. И. Сасарова

Решение (не) вступило в законную силу

Копия верна.

Судья

Томаринского районного суда Н. И. Сасарова