Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-461/2020

дело № 2-461/2020

03RS0032-01-2020-000450-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что он является собственником незавершенного нежилого строения - торгового павильона площадью 23 кв., расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4. На основании договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ для размещения и обслуживания торгового киоска ФИО4 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:64:011204:183 площадью 40 кв. по данному адресу. На основании договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уступил ему права м обязанности по договору аренды земельного участка. Срок действия договора аренды прекращен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду для завершения строительства находящегося на нем объекта, однако получил отказ. Между тем, со стороны ответчика требования об изъятии незавершенного объекта путем продажи с публичных торгов не поступало. Просит обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:64:011204:183, общей площадью 40 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> сроком на 3 года без проведения торгов для завершения строительства..

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

В соответствии с п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1, ФИО1 принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:64:011204:275, площадью 23 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость указанного объекта незавершенного строительства составляет 937 896,45 рублей.

В соответствии с Выпиской №, ФИО1 на основании Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ, Договора о передаче прав и обязанностей №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 02:64:011204:183, площадью 40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта.

Согласно письму администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что он уже воспользовался правом на предоставление земельного участка без проведения торгов, повторное предоставление в аренду по тем же основаниям не предусмотрено.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, имеется объект незавершенного строительства, собственником которого является истец.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 перешли права требования прав и обяханностей по договору аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7, который являлся арендатором земельного участка на основании договора, на земельном участке имеется зарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО1 ФИО11 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года без проведения торгов, для завершения строительства расположенного на нем объекта незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.