Решение № 2-621/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-621/2023;)~М-547/2023 М-547/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-621/2023

№ 2-73/2024(2-621/2023)

44RS0014-01-2023-000877-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием и.о. прокурора Судиславского района Костромской Чепасова Д.А., представителя администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам в скважинах, расположенных в п. Дружба, Судиславского района Костромской области в срок до истечения 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Судиславского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области (далее МУП ЖКХ «СТС»), в ходе которой выявлены нарушения закона.

На территории Судиславского района вопросы местного значения по организации электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализует администрация Судиславского муниципального района.

Услуги по предоставлению питьевой воды населению п. Дружба оказывает МУП ЖКХ «СТС», учредителем которого является администрация Судиславского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки, проведенной в октябре 2022 года, выявлены факты превышения цветности на 45 градусов цветности при допустимой норме не более 20, мутности на 5.85 мг/дм при допустимой норме не более 2.6 мг/дмЗ, железо на 1.36 мг/дм при допустимой норме не более 0.3 мг/дмЗ в питьевой воде из под крана в квартире по адресу: <...>.

Также ходе проверки, проведенной в октябре 2022 года, выявлены факты превышения цветности на 38,8 градусов цветности при допустимой норме не более 20, мутности на 6.87 мг/дм при допустимой норме не более 2.6 мг/дм3, железо на 1.48 мг/дм при допустимой норме не более 0.3 мг/дмЗ в питьевой воде из резервуара чистой воды по адресу: <...>

В связи с выявленными нарушениями главе администрации Судиславского муниципального района 12.10.2022 внесено представление, которое рассмотрено 07.11.2022, при этом выявленные нарушения требований законодательства не устранены.

Также 11.11.2022 прокурором района в Островский районный суд направлялся иск об обязании администрации Судиславского муниципального района установить оборудование (а именно: комплексную блочно-модульную станцию водоподготовки) в п. Дружба, указанное исковое заявление удовлетворено 30.11.2022, исполнено 21.12.2022.

Вместе с тем, качество водоснабжения на территории п. Дружба продолжает не соответствовать установленным требованиям, несмотря на установку комплексной блочно-модульной станции водоподготовки.

В связи с чем, прокурором района принято решение о направлении в суд искового заявления с требованием об окончательном устранении выявленных нарушений закона.

В судебном заседании и.о. прокурора Судиславского района Чепасов Д.А. исковые требования поддержал, уточнил срок исполнения решения до 31 декабря 2024 г. Также считает, что надлежащим ответчиком по делу является МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области.

Представитель ответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что блочно-модульная станция водоподготовки в п. Дружба установлена 21.12.2022 и ведена в эксплуатацию. Надлежащим ответчиком по делу считает является МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области. Решения по уточнённому иску оставляют на усмотрение суда.

Судом для участия в качестве соответчиков привлечено МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области.

Представитель МУП ЖКХ «СТС» в судебное заседание не явился, учреждение о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационной отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. «в» ч. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В силу пункта 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от28.01.2021 №3 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течении года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям.

Как следует из материалов дела, услуги по предоставлению питьевой воды населению п. Дружба оказывает МУП ЖКХ «СТС» (ранее МУП ЖКХ «РКС»), учредителем которого является администрация Судиславского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки, проведенной в октябре 2022 года, выявлены факты превышения цветности на 45 градусов цветности при допустимой норме не более 20, мутности на 5.85 мг/дм при допустимой норме не более 2.6 мг/дмЗ, железо на 1.36 мг/дм при допустимой норме не более 0.3 мг/дмЗ в питьевой воде из под крана в квартире по адресу: <...>.

Также ходе проверки, проведенной в октябре 2022 года, выявлены факты превышения цветности на 38,8 градусов цветности при допустимой норме не более 20, мутности на 6.87 мг/дм при допустимой норме не более 2.6 мг/дмЗ, железо на 1.48 мг/дм при допустимой норме не более 0.3 мг/дмЗ в питьевой воде из резервуара чистой воды по адресу: <...>.

Необеспечение условий подачи питьевой воды соответствующей установленным требованиям законодательства может повлечь нарушения нормальной жизнедеятельности жителей п. Дружба, в том числе создать угрозу их жизни и здоровью.

В связи с выявленными нарушениями главе администрации Судиславского муниципального района 12.10.2022 внесено представление, которое рассмотрено 07.11.2022, при этом выявленные нарушения требований законодательства не устранены.

В целях улучшения качества питьевой воды администрацией Судиславского муниципального района заключен муниципальный контракт от 31.10.2022 № 0141300022022000038 на поставку и установка оборудования (комплексной блочно- модульной станции водоподготовки) для скважины в п. Дружба Судиславского района Костромской области.

Блочно-модульная станция водоподготовки в п. Дружба установлена 21.12.2022 г. и ведена в эксплуатацию.

В феврале 2023 года проведена повторная проверка водоснабжения и водоотведения в п. Дружба Судиславского муниципального района Костромской области, в результате выявлены факты превышения цветности на 34,8 градусов цветности при допустимой норме не более 20, мутности (по формазину) на 6,53 ЕМФ при допустимой норме не более 20.6 ЕМФ, железо (Fе, суммарно) на 1,19 мг/дмЗ при допустимой норме не более 0.3 мг/дмЗ в чистой воде из резервуара по адресу: <...>.

Также в ходе проверки, проведенной в феврале 2023 года, выявлены факты превышения цветности на 61,2 градусов цветности при допустимой норме не более 20, мутности (по формазину) на 8,12 ЕМФ при допустимой норме не более 20,6 ЕМФ, железо (Fе, суммарно) на 3,52 мг/дмЗ при допустимой норме не более 0.3 мг/дмЗ в водопроводной воде из водопроводного крана модульной станции для очистки воды по адресу: Костромская область, Судиславский район, п. Дружба.

По результатам повторной проверки по факту непринятия МУП ЖКХ «РКС» мер по обеспечению жителей п. Дружба питьевой водой, отвечающей санитарно- гигиеническим нормам и правилам, прокуратурой Судиславского района руководителю предприятия 15.03.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными.

Также, в отношении руководителя МУП ЖКХ «РКС» 15.03.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое рассмотрено и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Островского районного суда Костромской области от 24 ноября 2023 г. исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Районные коммунальные системы» Судиславского муниципального района Костромской области удовлетворены, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Районные коммунальные системы» Судиславского муниципального района Костромской области расположенное по адресу: 157860, <...> «б», (ИНН <***>/КПП 442701001) обязано в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги за период с 04 октября 2022 г. по 10 октября 2023 г. включительно жителям п. Дружба Судиславского муниципального района Костромской области.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

Приложением № 1 к Правилам № 354 предусмотрено, что холодная и горячая вода должна постоянно соответствовать по составу и свойствам требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №№ 2,3 введены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Указанные требования законодательства не соблюдаются, качество водоснабжения на территории п. Дружба продолжает не соответствовать установленным требованиям, несмотря на установку комплексной блочно-модульной станции водоподготовки.

В связи с чем, прокурором района принято решение о направлении в суд искового заявления с требованием об окончательном устранении выявленных нарушений закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера действий, указанный и.о. прокурором уточненный срок суд полагает достаточным.

Суд, с учётом изложенного, признает надлежащим ответчиком по делу МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области в срок до 31 декабря 2024 г. обеспечить условия необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным гигиеническим нормативам в скважинах, расположенных в п. Дружба, Судиславского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов