Решение № 12-356/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 12-356/2024

Дело №12-356/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Панюшкина А.В.,

рассмотрев жалобу Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25 <9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. в Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО ходе проведения рейдовых мероприятий на территории Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района было установлено, что по адресу: <адрес> администрацией Кузнечихинского сп ЯМР ЯО, не приняты меры к надлежащему содержанию объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к содержанию таких объектов, установленных Правилами благоустройства Кузнечихинского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО от 27 июня 2024г., а именно: п.6.1.3., п.7.1. Правил благоустройств.

Таким образом, Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО допустила нарушение ч.7 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО в установленный законом срок обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г.Ярославля, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В своей жалобе Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО указывает, что с постановлением об административном правонарушении не согласна, полагает, что Административный орган дал неверную оценку обстоятельствам при выявлении правонарушения и не выяснил иные обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Несоответствие выводов фактическим обстоятельствам позволяют Заявителю считать постановление об административном правонарушении незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В своем постановлении об административном правонарушении Административный орган вменяет Администрации Кузнечихинского сельского поселения то, что не приняты меры к надлежащему содержанию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в неисполнении требований к содержанию таких объектов, установленных Правилами благоустройства Кузнечихинского сельского поселения, а именно п.6.1.3. и п. 7.1 Правил благоустройства. Согласно Постановлению Администрации Кузнечихинского сельского поселения № 154 от 29.04.2014 г. следует, что жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом <адрес> состоял из двух жилых квартир: № 1 и № 2. Наниматель кв. № 1 - ФИО2 снята с регистрационного учета 26.01.2018 г., в связи с изменением места жительства; наниматель квартиры № 2 ФИО3 снята с регистрационного учета 31.03.2017 г. Соответственно с указанного времени и по настоящее время зарегистрированных граждан в указанном доме не числится. Кроме того, граждане, зарегистрированные в жилом доме <адрес>, в 2017 г. в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы, переселены из указанного дома в жилой дом <адрес>. Согласно решения Ярославского районного суда от 14.02.2023 г., вступившего в законную силу 11.04.2023 г., на Заявителя - Администрацию Кузнечихинского сельского поселения возложена обязанность осуществить снос аварийного здания по адресу: <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. С целью исполнения решения Ярославского районного суда Заявитель 2 сентября 2024 года заключил договор с ООО «БУССОЛЬ», предметом которого явился снос аварийного дома в <адрес>. Срок окончания работ - 30 сентября 2024 год. На указанную дату жилой дом <адрес> снесен. Заявитель полагает, что с его стороны было бы допущено нарушение требований Бюджетного Кодекса, при условии расходования бюджетных средств на надлежащее содержание фасада капитального объекта, который подлежит сносу, в том числе по решению суда. При рассмотрении постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Ярославского муниципального района обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации Кузнечихинского сельского поселения не установлены. Однако, при этом и доказательств наличия отягчающих обстоятельств, в том числе, повторного совершения однородного административного правонарушения, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах Заявитель полагает возможным признать в качестве смягчающего обстоятельства - совершение правонарушения впервые. Правонарушение, совершенное Заявителем- Администрацией Кузнечихинского сельского поселения, не причинило экономического ущерба интересам государства, также не нанесло вреда жизни (здоровью) людей, имуществу, окружающей среде, культурным объектам, безопасности государства, в действиях общества отсутствуют признаки пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей, деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства. В материалах об административном правонарушении в отношении Заявителя отсутствуют доказательства, которые бы опровергали вышеизложенные факты. При таких обстоятельствах наложение административного штрафа даже в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи носит неоправданно карательный характер, поскольку не отвечает конституционным принципам справедливости и соразмерности.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

В соответствие с ч. 7 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, что в свою очередь влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.08.2024г. в 10 час. 05 мин. в Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО ходе проведения рейдовых мероприятий на территории Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района было установлено, что по адресу: <адрес> администрацией Кузнечихинского сп ЯМР ЯО, не приняты меры к надлежащему содержанию объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к содержанию таких объектов, установленных Правилами благоустройства Кузнечихинского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО от 27 июня 2024г., а именно: п.6.1.3., п.7.1. Правил благоустройств.

В своем постановлении об административном правонарушении Административный орган вменяет Администрации Кузнечихинского сельского поселения то, что не приняты меры к надлежащему содержанию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в неисполнении требований к содержанию таких объектов, установленных Правилами благоустройства Кузнечихинского сельского поселения, а именно п.6.1.3. и п. 7.1 Правил благоустройства. Согласно Постановлению Администрации Кузнечихинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом <адрес> состоял из двух жилых квартир: № 1 и № 2. Наниматель кв. № 1 - ФИО2 снята с регистрационного учета 26.01.2018 г., в связи с изменением места жительства; наниматель квартиры № 2 ФИО3 снята с регистрационного учета 31.03.2017 г. Соответственно с указанного времени и по настоящее время зарегистрированных граждан в указанном доме не числится. Кроме того, граждане, зарегистрированные в жилом <адрес>, в 2017 г. в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы, переселены из указанного дома в жилой дом <адрес>.

Согласно решения Ярославского районного суда от 14.02.2023 г., вступившего в законную силу 11.04.2023 г., на Заявителя - Администрацию Кузнечихинского сельского поселения возложена обязанность осуществить снос аварийного здания по адресу: <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. С целью исполнения решения Ярославского районного суда Заявитель 2 сентября 2024 года заключил договор с ООО «БУССОЛЬ», предметом которого явился снос аварийного дома в <адрес>. Срок окончания работ - 30 сентября 2024 год. На указанную дату жилой дом <адрес> снесен.

Данные обстоятельства административным органом не оспорены и не опровергнуты, необходимой совокупности доказательств, подтверждающих вину заявителя, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения.

Совокупности таких доказательств материалы дела не содержат, обстоятельства, на основании которых основано постановление, не доказаны.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, вынесенное в отношении заявителя постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу -прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренного ч.7 ст.25 <9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья А.В. Панюшкина