Решение № 2-3953/2024 2-3953/2024~М-2870/2024 М-2870/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-3953/2024

Дело № 2-3953/2024

УИД: 51RS0001-01-2024-004090-15

Мотивированное
решение изготовлено 25 декабря 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике судьи Чуркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к Ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет, при условии, что они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ответчик отказал в назначении пособия по причине наличия в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше 27 кв.м. и количества членов семьи. В собственности семьи 3 квартиры, площадью 169,1 кв.м., допустимая норма 120 кв.м. (количество членов семьи (5 человек)*24 кв.м., в соответствии с пп. «з» п. 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец с указанным решением не согласен, полагая, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставленная истцу и её детям, в рамках государственной социальной поддержки многодетных семей, не должна учитываться при расчете суммарной площади принадлежащих семье истца жилых помещений для определения права на получение социального пособия, согласно пп. 3 п. 31 Правил.

Просит суд, признать незаконным решение ответчика №.№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки.

Обязать ответчика назначить истцу пособие в вязи с рождением и воспитанием ребенка как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований, привлечена <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО13 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что спорная квартира была получена истцом по договору социального найма по программе многодетная семья, и впоследствии приватизировала указанную квартирую, в связи с чем, полагает, что не должна учитываться при назначении пособия.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> посредством портала Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении гр. ФИО2 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 22 700 рублей (с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты составил 23 681 рубль) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (100% прожиточного минимума на детей).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> посредством портала Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделением приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на основании «з» п. 31 Правил. Также обращают внимание суда на то, что Отделением ФИО2 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №л на обращение с разъяснениями об отказе в назначении ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка и рекомендацией представления в клиентскую службу ОСФР по <адрес> сведений, подтверждающих получение квартиры в рамках государственной социальной поддержки семьи, или стоимость приобретения которой в полном объеме оплачена за счет денежных средств, представленных в рамках такой целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества.

В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на иск с ходатайством, в соответствии с которым полагал, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обосновании своей позиции указав, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу не в рамках государственной социальной поддержки многодетных семей, а по основанию, указанному в распоряжении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма», а именно, на основании статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, истцу предоставлено спорное жилое помещение в связи с тем, что последний стоял на жилищном учете и подошла очередь для предоставления жилого помещения по договору социального найма. В связи с изложенным, полагает, что норма материального права, на которую ссылается истец, а именно, подпункт «з» пункта 31 «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном судебном заседании не применима. В связи с невозможностью обеспечить участие представителя администрации в судебном заседании просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7, часть 1), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1) и при этом не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В силу статьи 9 Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с ДД.ММ.ГГГГ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, среди которых подпунктом "з" указано на наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> через портал Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В составе семьи указаны: заявитель, дети - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на основании пункта «з» п. 31 Правил.

Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия, было установлено, что члены семьи ФИО2 являются правообладателями трех помещений с назначением «жилое»:

- квартира, расположенная по адресу Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородская территория <...><адрес>, корпус 4, строение 1, <адрес>, кадастровый №, площадью 84,5 кв.м. (общая долевая собственность: ? доли в собственности заявителя, ? доли в собственности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ? доли в собственности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ? доли в собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

- квартира, расположенная по адресу Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая Поляна, <адрес>, строение 1, <адрес>, кадастровый №, площадью 24,8 кв.м. (общая долевая собственность: 1/5 доли в собственности заявителя, 1/5 доли в собственности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/5 доли в собственности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/5 доли в собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,1/5 доли в собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, город Мурманск, <адрес>, кадастровый №, площадью 59,8 кв.м. (в собственности ФИО2).

Таким образом, суммарная площадь принадлежащих семье ФИО2 жилых помещений, составляет 169,1 кв.м. (84,5 кв.м +24,8 кв.м.+59,8 кв.м), что превышает 24 кв.м. в расчете на одного человека, при допустимой норме 120 кв.м. на количество членов семьи из 5 человек.

Указанные обстоятельства явились основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия по пп. «з» п. 31 Правил, иных оснований для отказа не имелось.

Вместе с тем, в соответствии с пп. «з» п. 31 Правил при суммарном исчислении площади с назначением "жилое» исключены из расчета помещения, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет статус многодетной матери. Согласно справки <адрес> Санкт-Петербург (жилищный отдел) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (мать ФИО2) состояла на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № с 2-мя семьями, состоящими из 8 человек, (номер учетного дела №), по двум категориям льгот:

- льгота семьи «очередники, не имеющие жилищных льгот»: сама ФИО1, её сын ФИО8, внучка ФИО9, внук ФИО10;

- льгота семьи «многодетные семьи, имеющие 3 несовершеннолетних детей»: дочь ФИО2 (истец), внук – ФИО4, внучка ФИО7, внук ФИО6

Таким образом, истец состояла в администрации на жилищном учете в качестве многодетной семьи, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге с 1988 года.

В соответствии с письмами Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО14 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения администрацией <адрес> Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ, относящихся к категории граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, то есть по категории льгот – многодетной семьи (л.д. 20-22).

Согласно выписке из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 предоставлены жилые помещения согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации со снятием с учета (л.д. 94).

В материалы дела представлена выписка из протокола № заседания районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что ФИО11 состояла на учете нуждающихся в жилых помещения с ДД.ММ.ГГГГ по льготе многодетная семья с тремя несовершеннолетними детьми и снята с жилищного учета, в связи с предоставлением по ДСН 3-х комнатной квартиры, площадью 54,00/84,50 кв.м. по <адрес>, корпус 4, строение 1, <адрес>.

В соответствии с Договором социального найма жилого помещения №-СН от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес>, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся, в государственной собственности, состоящее из 3-х комнат, в трех комнатной отдельной квартире, общей площадью 84,50 кв.м., в том числе жилой 54,00 кв. м., по адресу: <адрес>, Тихоокеанская улица, <адрес> корпус 4 стр. 1, <адрес>, для проживания в нем (л.д. 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ между Жилищным комитетом и ФИО2, ФИО4, в лице представителя ФИО1, ФИО7, в лице ФИО1, ФИО6, в лице ФИО1 заключен Договор № № передачи квартиры в собственность граждан.

В соответствии с пунктом 1 указанного Договора Жилищный комитет безвозмездно передает в общую долевую собственность отдельную квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородская территория <адрес>, Тихоокеанская улица, <адрес>, корпус 4, строение 1, <адрес>, занимаемую гражданином на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №-СН, заключенного Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга», а граждане принимают жилое помещение в общую долевую собственность со следующим распределением долей в праве общей долевой собственности: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ? долей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ? долей, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - ? долей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, -1/4 долей.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что <адрес>, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Тихоокеанская улица, <адрес>, корпус 4, строение 1, была предоставлена ФИО2 и её детям, в рамках государственной социальной поддержки населения, относящейся к категории многодетных семей.

Таким образом, согласно пп «з» пункта 31 Правил указанная квартира не должна учитываться при расчете суммарной площади принадлежащих семье истца жилых помещений для определения права на получение социального пособия, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия является незаконным, а заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 13, 14 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации. Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Таким образом, поскольку, как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет, ДД.ММ.ГГГГ, пособие подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (паспорт №) назначить пособие в связи с рождением и воспитание ребенка как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет, являющимися гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Лабутина