Решение № 2-1185/2018 2-1185/2018 (2-8034/2017;) ~ М-5228/2017 2-8034/2017 М-5228/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1185/2018

Гражданское дело № 2-1185/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 6 февраля 2018 г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

при секретаре Чобановой Ж.Ш.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, Верхотурова Тихона Олеговича, к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, обратились в суд с иском к администрации г. Красноярска, в котором просили обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма в границах города Красноярска благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления общей площадью не менее 90 кв. м.

Требования мотивировали тем, что их семья проживает по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу <...> общей площадью 32,6 кв.м. В 2010 году семья признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении; в 2017 году дом признан аварийным. Но до настоящего времени истцы, которые имею право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления вне очередном порядке, из указанного жилого помещения не переселены.

В судебном заседании истец ФИО1, представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетних детей, ее представитель по устному ходатайству ФИО8 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснили, что условия проживания в квартире являются недопустимыми, влекущими угрозу здоровью детей, дом аварийный и непригоден для проживания, что подтверждается актами обследования уполномоченных органов строительного надзора и контроля, БТИ; поскольку семья признана малоимущей и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, настаивают на требованиях о предоставлении жилья по нормам предоставления не менее 90 кв.м; в настоящее время осуществляется расселение дома, но на получение жилья, равнозначного по площади занимаемому, они не согласны.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО9 (доверенность от 17.11.2017) в судебном заседании исковые требования не признала, суду в обоснование возражений пояснила, что дом признан аварийным в 2017 году и включен в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу со сроком отселения 2017-2018 годов; в настоящее время уже часть жильцов предоставлены иные квартиры, истице может быть предложено жилье, но она от его получения отказывается.

Истец ФИО2, представитель третьего лица администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении не просили, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив иск, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2)…

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 совместно с супругом ФИО2 и несовершеннолетними детьми - Степаном, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Прохором, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тихоном, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Глебом, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают на основании договора социального найма от 03.08.2007 в однокомнатной квартире № 7, общей площадью 32,6 кв.м, по адресу: <...><адрес>

Решениями УСЗН администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 29.10.2010, от 04.12.2013, а также приказом УСЗН администрации Советского района г. Красноярска от 31.03.2017 семья истцов признаны малоимущей в целях реализации жилищного законодательства; распоряжением администрации г. Красноярска от 20.12.2010 № 2271-Р (с последующими изменениями, вносимыми распоряжениями от 23.12.2013, 17.08.2017) истцы приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 666 от 31.03.2017 многоквартирный дом № 44А по ул. П. Железняка в г. Красноярске признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям пункта 33 абзаца 2 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 – ухудшения в связи с физическим износом – 67%. Данное решение принято на основании технического заключения ООО «Строймастер», 2017 г., в соответствии с которым техническое состояние строительных конструкций двухэтажного многоквартирного деревянного жилого дома, 1946 года постройки, в целом находится в аварийном состоянии, механическая безопасность здания в целом не обеспечена.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 12.04.2017 № 237 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 11.11.2016 № 643 указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение граждан города Красноярска жилыми помещениями и объектами инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры» на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов с установлением срока реализации программы 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.

Кроме того распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх указанный жилой дом включен в перечень адресов многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, со соком отселения 2018 год.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд находит доводы истца о том, что проживание в жилом доме несет угрозу жизни и здоровью их семье, в том числе несовершеннолетним детям, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Так, непригодность проживания в указанном жилом помещении подтверждается:

- техническим паспортом жилого дома от 31.08.2004, в соответствии с которым физический износ двухэтажного 11-ти квартирного каркасно-щитового дома составляет 73 %;

- письмами Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 25.04.2016, от 08.02.2017, от 01.12.2017 о выявлении при внеплановом выездном обследовании жилого дома многочисленных неисправностей деревянных конструкций дома, штукатурных слоев, крыши, отмостка, цоколя;

- актом обследования Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 13.04.2017 квартиры № 7, которым установлено несоответствие температурного режима воздуха помещения, отсутствие отопительного прибора на стояке отопления; актом проверки от 05.07.2017 об аварином состоянии наружной сети системы энергоснабжения;

- заключением о техническом состоянии жилого дома ФГУП «Ростехинвентаризация» от 13.04.2005 и актами технического состояния дома от 15.11.1989, 13.05.1992 об аварийном состоянии несущих конструкций с общим процентом износа – 73%;

- актом обследования жилищно-бытовых условий администрации Советского района г. Красноярска от 26.12.2017, согласно которому санитарное состояние жилого помещения неудовлетворительное из-за ветхости жилого помещения, жилищно-бытовые условия для проживания и развития несовершеннолетних не соответствуют допустимым требованиям;

- справками участкового педиатра от 18.11.2016, 05.02.2018 о неудовлетворительном состоянии санитарного состояния жилья из–за его ветхости, влекущее опасность для здоровья детей;

- представлением прокурора от 23.11.2017, вынесенном в адрес ООО УК «Комфортный дом» в связи с ненадлежащим обеспечением жилищно-коммунальных услуг, в том числе по содержанию септика.

Вместе с тем в силу ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно общим правилам, закрепленным в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ).

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что предоставление жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления осуществляется в отношении граждан, признанных малоимущими и стоящими на учете нуждающихся в предоставлении жилья, в соответствии с датой постановки на очередь.

Предоставление же жилого помещения взамен аварийного осуществляется вне очереди, но путем предоставления равнозначного жилого помещения, поскольку жилищные правовые положения, регламентирующие выселение из аварийного жилья, не ставят целью улучшение жилищных условий, а обусловлены исключительностью случая - необходимостью обеспечения жильем взамен признанного аварийным, несущему угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих.

Предоставление же в таких случаях жилого помещения по нормам возможно в случаях, прямо предусмотренных законом.

Между тем обстоятельств, которые можно отнести к указанным случаям, истцы суду не привели, в связи с чем оснований для предоставления в судебном порядке вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного по площади, превышающей площадь занимаемого жилого помещения,– не имеется.

Кроме того, следует принять во внимание, что спорный жилой дом включен в программу расселения граждан из домов, признанных аварийным, со сроком исполнения 2018 год. В судебном заседании стороны не оспаривали, что на момент рассмотрения дела органами местного самоуправления осуществляется расселение граждан, от участия в котором истец ФИО1 до рассмотрения дела отказалась.

Приведенные выше положения жилищного законодательства возлагают на орган местного самоуправления обязанность предоставить гражданам, проживающим в аварийном доме, иного жилого помещения во внеочередном порядке без учета утвержденных сроков расселения только в случае наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан проживающих в доме, признанном аварийном.

Учитывая, что администрацией г. Красноярска определены сроки исполнения принятых на себя обязательств по представлению жилья взамен авариного, которые соответствуют принципам разумности и целесообразности, доказательств нарушения прав истцов в рамках реализации данной программы на момент рассмотрения дела, суду не представлено, то оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья в судебном порядке также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, Верхотурова Тихона Олеговича, к администрации г. Красноярска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления площадью не менее 90 кв. м - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева