Решение № 12-195/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-195/2017

Дело № 12-195/2017


РЕШЕНИЕ

г. Н.Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>),

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя по доверенности Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области – ФИО2,

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

возбужденному в отношении председателя Совета Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1, паспортные данные,

Установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Нижегородского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] председатель Совета Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель Совета Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на неполное изучение мировым судьей фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения не обладал статусом должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области – ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения ФИО1, и представителя ГУ Минюст России по Нижегородской области, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Частью 12 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенный нормативный правовой акт не содержит положений, освобождающих ФИО1 от исполнения требований данного закона.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ] установлено, что Главным управлением Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в ежегодный план проведения проверок была включена Нижегородская региональная общественная организация «Экологический центр «Дронт». Правовыми основаниями для проведения плановой документарной проверки Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» являются: п.5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций».

[ 00.00.0000 ] Главным Управлением Минюста РФ по Нижегородской обл. было издано распоряжение № 59-р о проведении плановой выездной проверки Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт».

Уведомление о проведении проверки Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» направлено по адресу государственной регистрации [ 00.00.0000 ] , уведомление вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». При выезде на место проведения проверки по адресу Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» установлено, что в здании присутствует вывеска вышеуказанной Организации, однако входная дверь в помещение закрыта.

Таким образом, должностное лицо – ФИО1 не обеспечил доступ проводящих выездную проверку должностных лиц в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, а также не предоставило возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Учитывая изложенное, мировым судьей был правомерно сделан вывод о том, что в действиях (бездействии) председателя Совета Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающего ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

На основании изложенного, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что вина председателя Совета Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1 в совершенном правонарушении доказана письменными материалами дела, а именно:

Протоколом об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ]; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на [ 00.00.0000 ] ; сведениями о направлении и получении почтовых отправлений относительно проводимой плановой проверки; распоряжением о проведении плановой проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ]-р; актом проверки по выходу на место от [ 00.00.0000 ] [ № ], которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия председателя Совета Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.

В процессе рассмотрения дела также установлено надлежащее извещение о проведении проверочных мероприятий.

Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на [ 00.00.0000 ] в отношении Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется. В этой связи, доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку право исследования и оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу, и суд первой инстанции произвел такую оценку, результаты которой отражены в постановлении.

Ссылки ФИО1 о том, что он не является субъектом правонарушения, опровергаются решением Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] .

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении председателя Совета Нижегородской региональной общественной организации «Экологический центр «Дронт» ФИО1, [ 00.00.0000 ] года рождения, проживающего по адресу: [ адрес ] оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Г.А. Свешников