Решение № 7-1042/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 7-1042/2020

Дело № 7-1042/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 18 ноября 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области ФИО1 на решение судьи Пильнинского районного суда Нижегородской области от 16 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МУП «Городской жилфонд»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-285/2020 от 03 июля 2020 года МУП «Городской жилфонд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа от 03 июля 2020 года, МУП «Городской жилфонд» обратилось в Пильнинский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене и замене административного штрафа на предупреждение.

Решением судьи Пильнинского районного суда Нижегородской области от 16 сентября 2020 года постановление административного органа от 03 июля 2020 года отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области ФИО1 просит состоявшееся по делу судебное решении отменить за незаконностью, поскольку доводы МУП «Городской жилфонд» о тяжелом финансовом положении Предприятия ничем не подтверждены.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2, поддержавшую доводы жалобы; представителя МУП «Городской жилфонд» ФИО3, которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, не согласившуюся с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды, в том числе: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. ч. 2,3 ст. 16.4 данного Федерального закона отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основным видом деятельности МУП «Городской жилфонд» является согласно выписке из ЕГРЮЛ сбор и обработка сточных вод (основной ОКВЭД 37.00). В соответствии с реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду МУП «Городской жилфонд» поставлен на учет объект 22-0152-002356-П очистные сооружения II - я категория.

Согласно представленной служебной записке 22.05.2020 № 01-04/0975 МУП «Городской жилфонд» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с нарушением сроков уплаты, то есть позднее 01.03.2020 года, а именно 12.05.2020 года, что является нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

На основании указанных обстоятельств постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-285/2020 от 03 июля 2020 года МУП «Городской жилфонд» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением административного штрафа.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, судья районного суда пришел к выводу об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МУП «Городской жилфонд» на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование своих выводов судья районного суда сослался на то, что должностным лицом административного органа должным образом не проверены доводы МУП «Городской жилфонд» об аресте счетов Предприятия, что имеет существенное значение для разрешения настоящего дела.

Между тем с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Городской жилфонд» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с нарушением сроков уплаты, то есть позднее установленного федеральным законодательством срока до 01.03.2020 года, а именно 12.05.2020 года.

Согласно выпискам по лицевому счету [номер], [дата], [дата], [дата], [дата] приостановлены операции по указанному счету, однако необходимость внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год у Предприятия была установлена до 01.03.2020, при этом каких-либо данных о том, что МУП «Городской жилфонд» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не содержится.

Таким образом, следует признать, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей, в производстве которого находилось данное дело, не приняты, в связи с чем, решение судьи Пильнинского районного суда Нижегородской области от 16 сентября 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Пильнинский районный суд Нижегородской области, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Пильнинского районного суда Нижегородской области от 16 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МУП «Городской жилфонд», - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Пильнинский районный суд Нижегородской области.

Судья областного суда Т.П. Михеева