Решение № 3А-1425/2019 3А-342/2020 3А-342/2020(3А-1425/2019;)~М-1147/2019 М-1147/2019 от 28 апреля 2020 г. по делу № 3А-1425/2019

дело № 3а-342/2020 (3а-1425/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 28 апреля 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Шепеленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Монтажник» к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «Монтажник» (далее – Общество) обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: административного здания, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 158,7 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 937 468,05 руб.; разгрузочной площадки, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 440,2 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 13 695 484,79 руб.; гаража на 10 автомашин, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 364,1 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 5 303 141,99 руб.; производственного блока, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 634,5 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 19 740 538,62 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.

Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года: административного здания, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 158,7 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в размере 837 056,32 руб.; разгрузочной площадки, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 440,2 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в размере 645 281,68 руб.; гаража на 10 автомашин, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 364,1 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: Брянская

область, <адрес>, в размере 655 504,43 руб.; производственного блока, назначение: нежилое здание, 1- этажное, площадью 634,5 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение)объекта: <адрес>, в размере 1 142 315,10 руб.

Административный истец ОАО «Монтажник» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель Общества не явился, в заявлениях от 20 апреля 2020 года генеральный директор ОАО «Монтажник» ФИО2 и представитель Общества ФИО3 просят рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что административные исковые требования, с учетом проведенной по делу экспертизы, поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Правительство Брянской области, администрация города Стародуба Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Из отзыва от 15 января 2020 года представителя административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 следует, что управление имущественных отношений Брянской области возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает.

В ходатайстве от 28 апреля 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве от 24 января 2020 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ОАО «Монтажник», представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Правительства Брянской области, администрации города Стародуба Брянской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890.

Как следует из материалов дела, ОАО «Монтажник» на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание, наименование: административное здание, площадью 158,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>;

- нежилое здание, наименование -разгрузочная площадка, площадью 440,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес (местонахождение)объекта: <адрес>;

- нежилое здание, наименование: гараж на 10 автомашин, площадью 364,1 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый №, адрес (местонахождение)объекта: <адрес>

- нежилое здание, наименование: производственный блок, площадью 634,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый №, адрес (местонахождение)объекта: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№/ИСХ/19-264035,32/ИСХ/19-264055,32/ИСХ/19-264040, 32/ИСХ/19-264051 кадастровая стоимость здания (нежилое), наименование: административное здание, кадастровый №, адрес: <адрес>, составляет 4 937 468,05 руб.; здания (нежилое), наименование - разгрузочная площадка, кадастровый №, адрес: <адрес>, - 13 695 484,79 руб.; здания (нежилое), наименование: гараж на 10 автомашин, кадастровый №, адрес: <адрес>, пл.Красноармейская, <адрес>, - 5 303 141,99 руб.; здания (нежилое), наименование: производственный блок, кадастровый №, адрес: <адрес>, - 19 740 538,62 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости указанных объектов – ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) данных объектов – 01 января 2015 года.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 октября 2012 года № П/458 (в редакции приказа от 17 ноября 2014 года № П/520), при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 18 октября 2019 года № 16/60 заявление ОАО «Монтажник» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, поданное на основании установления рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, определенной в отчете об оценке от 16 сентября 2019 года № 01-321-2019, составленном оценщиком ФИО1, отклонено.

В соответствии с требованиями статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса, являются налогоплательщиками налога на имущество организаций.

Согласно части 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

В силу требований части 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца ОАО «Монтажник», как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и Общество вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ОАО «Монтажник», оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 16 сентября 2019 года № 01-321-2019, выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость административного здания, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 158,7 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, составляет 837 056,32 руб.; разгрузочной площадки, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 440,2 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение)объекта: <адрес>, - 645 281,68 руб.; гаража на 10 автомашин, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 364,1 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, - 655 504,43 руб.; производственного блока, назначение: нежилое здание, 1 - этажное, площадью 634,5 кв.м, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, - 1 142 315,10 руб.

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца ФИО3 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту ИП ФИО11

Согласно заключению эксперта ИП ФИО10 от 18 марта 2020 года № 01-043/Э-2020 отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. В процессе экспертизы не было выявлено факторов, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки следует признать обоснованными.

Оценивая заключение эксперта ИП ФИО10 от 18 марта 2020 года № 01-043/Э-2020 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО10 является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков «Региональная Ассоциация Оценщиков», имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке от 16 сентября 2019 года № 01-321-2019, выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», и заключение эксперта ИП ФИО10 от 18 марта 2020 года № 01-043/Э-2020, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ОАО «Монтажник» и установлении кадастровой стоимости нежилого здания, наименование: административное здание, площадью 158,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 837 056,32 руб.; нежилого здания, наименование -разгрузочная площадка, площадью 440,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес (местонахождение)объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 645 281,68 руб.; нежилого здания, наименование: гараж на 10 автомашин, площадью 364,1 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 655 504,43 руб.; нежилого здания, наименование: производственный блок, площадью 634,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый №, адрес (местонахождение)объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 142 315,10 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, ОАО «Монтажник» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области 08 октября 2019 года ( л.д.29).

Таким образом, датой подачи ОАО «Монтажник» заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 08 октября 2019 года, т.е. дату его обращения в Комиссию.

По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ОАО «Монтажник» к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: административное здание, площадью 158,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 837 056,32 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование -разгрузочная площадка, площадью 440,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 645 281,68 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: гараж на 10 автомашин, площадью 364,1 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 655 504,43 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: производственный блок, площадью 634,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 142 315,10 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 08 октября 2019 года – дату обращения ОАО «Монтажник» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская