Решение № 12-909/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-909/2017

Судья Романенко В.В. Дело №12-909/2017


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 23 августа 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 июня 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления и о направлении дела на новое судебное рассмотрение.

Жалоба мотивирована ненадлежащим извещением судом первой инстанции ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Копию протокола об административном правонарушении она также не получала. Акт проверки не содержит всех необходимых сведений. Податель жалобы не использует земельный участок, находящийся под каменной стеной (согласно схематическому чертежу от 16 декабря 2016 г. площадью 0,0001 га), принадлежность указанной стены какому-либо лицу ей не известна. Инспектор во время проведения проверки на земельном участке фактически не находился. Акт проверки от 28 апреля 2017 г. не содержит данных из Единого государственного реестра недвижимости о координатах границ земельного участка по состоянию на день ее проведения.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник по нотариально удостоверенной доверенности от 7 июля 2016 г., Сильвестров А.В. поддержали доводы жалобы.

Суд, заслушав ФИО1 и ее защитника Сильвестрова А.В., изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что в период с 14 декабря 2016 года по 16 декабря 2016 года ведущим специалистом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель ФИО2 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1, в результате которой установлено, что последняя продолжает самовольно использовать земельный участок муниципальной собственности, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемый под размещение стены и части жилого дома лит. А.

На основании выявленных нарушений, 16 декабря 2016 года должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес ФИО1 вынесено предписание №3 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым на ФИО1 предписано демонтировать часть каменной стены, оформить права на использование земельного участка под частью жилого дома лит. А (в соответствии со схематическим чертежом от 16 декабря 2016 года). Срок был установлен до 30 марта 2017 года.

В связи с невыполнением в установленный срок требований предписания от 16 декабря 2016 года №3, 28 апреля 2017 года ведущим специалистом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 июня 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие указанного лица.

Согласно частей 1,2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, в судебном заседании 17 мая 2017 года, судья Ялтинского городского суда Республики Крым отложил рассмотрение дела на 1 июня 2017 года.

Из материалов административного дела усматривается, что отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания, которое состоялось 1 июня 2017 года.

Кроме того, как указано в обжалуемом постановлении Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 июня 2017 года, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, тогда как судебная повестка-извещение о времени и месте судебного заседания, которое состоялось 1 июня 2017 года, была направлена ФИО1 лишь по адресу: <адрес><адрес> (л.д.27). Доказательств получения указанной повестки-извещения ФИО1 либо сведений о причинах ее возврата отправителю, административный материал не содержит.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Крым, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, является истекшим.

При указанных обстоятельствах судебное постановление не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>