Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-83/2017

Дело № 2-83/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 16 февраля 2017 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец,

при секретаре - Г.А. Исаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Навлинского ТМО, период нахождения на больничном листке по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы медсестрой родильного отделения «Навлинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ также в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила исключить из исковых требований периоды работы в должности медсестры родильного отделения МУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик указанные периоды засчитывает в ее специальный стаж добровольно в календарном исчислении, также включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. календарно, в льготном исчислении время нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ в остальной части иск поддержала и суду показала, что с отказом в назначении досрочной пенсии по старости УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе не согласна, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медсестрой Навлинского ТМО и ГБУЗ Навлинской районной больницы.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе необоснованно не включили в ее специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Навлинского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из абзаца 3 п. 2 Постановления № следует, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ применялась в отношении среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Указанные условия действовали до 01 ноября 1999 года, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 года № ЛЧ-25-25/9480 было разъяснено, что льгота по исчислению стажа, установленная абзацем 3 п. 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» родильное (родовое) отделение отнесено к хирургическим подразделениям стационаров.

В Навлинском ТМО отсутствовало отделение новорожденных, имелась палата новорожденных, которая находилась в составе родильного отделения и она выполняла работу, согласно своих должностных обязанностей начиная с участия принятия родов, осуществляя все необходимые мероприятия, в том числе экстренного хирургического профиля реанимационные действия, принимала непосредственное участие в родах, помогала акушерке и роженицам в родильном зале, ассистировала врачу при проведении инвазивных манипуляций, выполняла работу по приему новорожденных, проводила реанимацию новорожденных, оказывала первую доврачебную помощь новорожденным и т.д.

Считает, что периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год необоснованно не включили в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку до ухода на больничный лист она работала в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Навлинского ТМО, работа в которой засчитывается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по хирургическому профилю в льготном исчислении. С ДД.ММ.ГГГГ работа должна быть включена в календарном исчислении.

Кроме того, согласно уставу Навлинского ТМО основные функции и задачи учреждения были связаны с охраной здоровья населения и оказанием медицинской помощи, которые не изменились в связи с переименованием Навлинского ТМО в Навлинскую ЦРБ.

В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с правилами ст. 187 ТК РФ подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.. Кроме того, курсы повышения квалификации являются необходимой частью обучения, которая направлена на оказание высококвалифицированной медицинской помощи.

Считает, что в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения в отпуске за работу в зоне ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ которые предоставлялись в соответствии со ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в календарном исчислении.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласна и суду пояснила, что право на пенсию по старости по правилам ст.30 п.1 п.п.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» истица не имеет из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы.

Не представляется возможным включить в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяца в специальный трудовой стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Навлинского ТМО, поскольку указанный период засчитывается как 1 года за 1 год 3 месяца по постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991года №464, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999года №1066, с применением постановления Конституционного Суда РФ 29.01.2004г. №-П.

Периоды нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку подлежат включению календарно с применением вышеуказанных Постановлений.

Также не представляется возможным включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. календарно, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, кроме того, в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

ФИО1 не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку суммы оплаты таких отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что ни по одному основанию истица ФИО1 не имеет требуемого специального трудовой стажа, в назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» ей было отказано.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующему:

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указывает неоднократно в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение указанной пенсии не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, высокой степенью ответственности за результаты труда.

До перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от лечебного учреждения. В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из абзаца 3 п. 2 Постановления № 464 следует, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ применялась в отношении среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Указанные условия действовали до 01 ноября 1999 года, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 года № ЛЧ-25-25/9480 было разъяснено, что льгота по исчислению стажа, установленная абзацем 3 п. 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» родильное (родовое) отделение отнесено к хирургическим подразделениям стационаров.

Согласно трудовой книжке (л.д.10-13) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой родильного отделения Навлинского ТМО, ДД.ММ.ГГГГ Навлинское ТМО переименовано в Навлинскую ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры детской поликлиники на 1,0 ставку, где работает по настоящее время.

Согласно тарификационным спискам Навлинского ТМО и ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была установлена заработная плата по тарификации как медицинская сестра родильного отделения Навлинского ТМО.

В судебном заседании установлено, что в Навлинском ТМО отсутствовало отделение новорожденных, а имелась палата новорожденных, которая находилась в составе родильного отделения и ФИО1 выполняла работу, согласно своих должностных обязанностей начиная с участия принятия родов, осуществляя все необходимые мероприятия, в том числе экстренного хирургического профиля реанимационные действия, принимала непосредственное участие в родах, помогала акушерке и роженицам в родильном зале, ассистировала врачу-акушеру при проведении инвазивных манипуляций, выполняла работу по приему новорожденных, проводила реанимацию новорожденных, оказывала первую доврачебную помощь новорожденным и т.д.

Согласно Устава Навлинского ТМО основным видом деятельности учреждения было оказание медицинской помощи населению. В связи с переименованием Навлинского ТМО в Навлинскую ЦРБ основной вид деятельности учреждения не изменился, и должностные обязанности ФИО1 не поменялись, поэтому периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Навлинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству больничный лист по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно акта о результатах документальной проверки специального трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 – медсестра палаты новорожденных «Родильного отделения» находилась на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает ее временную нетрудоспособность. Поскольку до ухода на больничный лист ФИО1 работала в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Навлинского ТМО, работа в котором засчитывается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то указанные больничные листы должны быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата.

Согласно акту о результатах документальной проверки стажа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-68) ФИО1 работая медицинской сестрой «Навлинская ЦРБ» находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №а п.8 от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к п.2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что из заработной платы истицы производились отчисления в пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются необходимой частью обучения, в связи с чем, суд считает, что в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ календарно, поскольку работа протекала в поликлинике.

В соответствии со ст.19 п.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о результатах документальной проверки стажа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-68) ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске за работу в зоне ЧАЭС.

Суд считает, что периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии, поскольку являются дополнительным отпуском за работу с вредными условиями труда. Кроме того, указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, в связи с чем, не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету в календарном исчислении.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд считает достоверными, подлинность представленных доказательств не вызывает сомнений, в связи с чем, суд считает исковое заявление ФИО1 обоснованное и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что на день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области у ФИО1 специальный стаж работы составляет более 25 лет, то досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявления о назначении пенсии (л.д.31-34).

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы ФИО1 состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, которые суд считает необходимым взыскать с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Навлинского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

-периоды нахождения на курсах повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ календарно;

- периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ. календарно и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Навлинский районный суд.

Председательствующий: В.А. Мазовец