Решение № 2А-1952/2018 2А-1952/2018~М-1769/2018 М-1769/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1952/2018

Дело № 2а-1952/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Степановой Ю.С.,

при секретаре: Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными действия органа государственной власти, понуждении к определенным действиям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя в котором просит, с учетом уточнений: признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным межевой план земельного участка по вышеуказанному адресу, аннулировав сведения о местоположении границ и площади из ЕГРН указанного земельного участка; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя внести изменения в данные ЕГРН относительно координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исключив из него сведения о земельном участке площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, имеющий следующий каталог координат характерных точек границ земельного участка (приведен в административном исковом заявлении).

Заявление мотивировано тем, что в силу положений Земельного Кодекса РФ истцу, как Герою Российской Федерации установлено право предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на основании решения уполномоченного органа.

Истцом была подготовлена схема земельного участка площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и направлена в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> для ее утверждения на кадастровом плане территории.

Административным ответчиком было отказано в предоставлении государственной услуги по мотиву пересечения испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на котором расположен средне-этажный жилой дом.

Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку утверждение схемы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> противоречит Генеральному плану города Севастополя, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, в соответствии с телефонограммой, изложенной в протоколе судебного заседания. Кроме того, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители административного истца ФИО3, ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей административного истца, изучив материалы дела, полагает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2018 административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Рассмотрев указанное заявление, Департамент в письме от 12.04.2018 № сообщил ФИО2 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, указав на полное пересечение местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, учтенным в ЕГРН под кадастровым номером №

Не согласившись с отказом Департамента, ФИО2 обратился в суд.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Из указанной нормы права следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории производится с целью образования земельного участка для предоставления его в собственность или пользование в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В статье 39.1 ЗК РФ перечислены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с п. 4.58 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № установлены полномочия Департамента по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, также осуществлению отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, в том числе при включении земельных участков в границы населенных пунктов (в отношении земель, находящихся в собственности города Севастополя, а также земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности) (п.4.42 Положения).

В судебном заседании также установлено, что 30.06.2017 года в адрес Департамента поступило заявление директора Крымского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> года, с приложением соответствующей схемы.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от 20.09.2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес> площадью 1046 кв.м., кадастровый квартал №

Указанным распоряжением образуемый земельный участок, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» и определен вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1).

Сведения о спорном земельном участке, сформированном на основании вышеуказанного распоряжения, с указанием его площади, категории земель и вида разрешенного использования внесены в ЕГРН, что подтверждается соответствующей выпиской и свидетельствует о законности и правильности выдела земельного участка (межевания), подготовка межевого плана.

Таким образом, Департамент, действуя в рамках возложенных на него полномочий, произвел правомерные действия по утверждению схемы земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав 3-их лиц, в том числе прав административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Сведения, подтверждающие право ФИО2 на испрашиваемый земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием органа местного самоуправления прав и законных интересов административным истцом не было приведено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-189 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.09.2018 года.

Судья Ю.С. Степанова