Постановление № 5-429/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-429/2019

Дело №5-429/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 02 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Областного государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18», юридический адрес г<адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов установлено, что ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18», расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Х.Р.Н., заключив с ним трудовой договор на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, и в течении 3-х рабочих дней, не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив положения п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании директор ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №18» Т.Н.В., не оспаривала факт заключения трудового договора с гражданином <данные изъяты> Х.Р.Н. и не уведомление об этом в течении трех рабочих дней УМВД, и вину юридического лица в совершении правонарушения признала. Пояснила, что при заключении трудового договора с Х.Р.Н. она не знала о возложенной на организацию законом обязанности уведомить об этом органы УВМ. О том, что Х.Р.Н. – гражданин <данные изъяты>, ей было известно. Просила учесть, что в ОГКОУ воспитывается дочь Х.Р.Н., на обучении в школе-интернате находится 140 детей, из которых 48 постоянно проживают в нем. С учетом материального положения учреждения, которое финансируется из областного бюджета, просила не назначать наказание в виде штрафа.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОВМ Ш.К.О. пояснила, что в ходе изучения собранных материалов было установлено, что Х.Р.Н. имеет вид на жительство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ в силу ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Уведомление в УВМ было подано Учреждением только после выявления правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из представленных материалов дела усматривается, что между ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» и гражданином <данные изъяты> Х.Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, Х.Р.Н. принят на должность рабочего по обслуживанию зданий.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение данной нормы ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» уведомление в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течение 3-х рабочих дней в срок до ДД.ММ.ГГГГ о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора не направляло. Данный факт не оспаривался в судебном заседании и законным представителем Учреждения.

Вина ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме в ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» на должность рабочего по обслуживанию зданий гражданина Кыргызстана Х.Р.Н.; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» и гражданином <данные изъяты> Х.Р.Н., документами, согласно которым Х.Р.Н. является гражданином <данные изъяты>, в том числе разрешением на временное проживание.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

При этом суд учитывает то, что у Х.Р.Н. имеется вид на жительство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ранее ему выдавалось разрешение на временное проживание, в связи с чем он вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» в силу действующего законодательства РФ должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

Привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за уведомление органов о заключении и расторжении трудовых договоров, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава указанного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками УВМ УМВД России по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» от административной ответственности не имеется.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая характер допущенного юридическим лицом административного правонарушения, принимая во внимание представленные документы о доходах организации, суд полагает возможным не назначать юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности организации по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание достигнет цели административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Достаточных оснований к признанию допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, учитывая то, что в данном случае юридическим лицом совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное казенное образовательное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 18» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Н. Чебукина