Решение № 12-215/2021 12-9/2022 от 24 февраля 2022 г. по делу № 5-461/2021

УИД 31MS0077-01-2021-002246-08

Дело №12-9/2022


РЕШЕНИЕ

24 февраля 2022 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ермошин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алтухова ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 17 декабря 2021 года по делу № 5-461/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Алтухова ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 17 декабря 2021 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в удовлетворении ходатайства об отложении проведения проверки было необоснованно отказано.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ судья рассматривает жалобу в отсутствие ФИО1

Защитник Алтухов Н.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обжалуемым постановлением установлено, что ФИО1 не выполнено в установленный срок до 19 сентября 2021 года предписание № от 19 марта 2021 года, выданное Главным специалистом - экспертом Шебекинского отдела - заместителем главного государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, в котором предписывалось освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 9951 кв.м., расположенный в юго-западной части г.Шебекино, в кадастровом квартале №, восточнее земельного участка с кадастровым номером № и западнее многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, либо оформить на него правоустанавливающие документы в соответствии с действующим законодательством РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо извещено в установленном порядке.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15. КоАП РФ).

Проверяя доводы ФИО1 о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, мировой судья установил, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 01.07.2021 года до 31.12.2022 года. В период с 09.09.2014 года по 31.01.2019 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по решению суда. В <адрес> р-она имеет в собственности жилой <адрес>. Данный адрес указан в как место его жительства в справке об инвалидности, выданной 05.10.2021 года. По этому адресу Шебекинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области направлялись извещения о проведении проверок, о времени и месте составления протокола по делу, которые были получены ФИО1

Основанием для выводов о получении ФИО1 13 ноября 2021 года заказного письма с почтовым идентификатором 30929665204237, содержащим извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, послужило наличие в деле отчета об отслеживании почтового отправления, а также сообщения ФГУП Почта России, что извещение получено ФИО1 13 ноября 2021 года, о чем 17 ноября 2021 года проведена информация в программе ЕАС ОПС.

Между тем, в письме от 04 февраля 2022 года № 9.6.15.9.12/8, адресованном в Шебекинский районный суд Белгородской области, и в письме от 04 февраля 2022 года № 9.6.15.9.12/7 в адрес ФИО1 начальник Шебекинского почтамта УФПС Белгородской области ФИО8 опровергла ранее представленную информацию. В ходе служебного расследования установлено, что заказное письмо № прибыло в ОПС 309272 Козьмодемьяновка 13 ноября 2021 года. В этот же день письмо было обработано и приписано по накладной почтальону ФИО4, по объяснениям которой письмо опущено в почтовый ящик домовладения № в <адрес>. Извещение ф. 21 заполнено рукой ФИО4, после чего сведения о вручении заказного письма внесены в программу ЕАС ОПС.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что заказное письмо № не было вручено ФИО1 13 ноября 2021 года.

Других данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судья признает, что ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Данное нарушение процессуальных требований является фундаментальным, оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет вынесение решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Между тем, к моменту рассмотрения дела районным судом истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Алтухова ФИО9 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 17 декабря 2021 года по делу № 5-461/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Алтухова ФИО10 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е. А. Ермошин

Решение28.02.2022