Постановление № 5-356/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-356/2018

Дело № 5-356/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сосновый Бор 27 ноября 2018 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Ларионовой О.В.,

с участием:

начальника отдела организации и обеспечения деятельности Межрегионального управления № 122 ФМБА России ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Территориального отдела Межрегионального управления № 122 ФМБА России ФИО2,

индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО3, <данные изъяты>

установил:

ИП ФИО3 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02 октября 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки столовой по адресу: <...>, индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей свою деятельность по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения № А-18-1 от 31 декабря 2017 года с ПАО «СУС», и при рассмотрении документов 30 октября 2018 года, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства:

1. нарушена последовательность технологических процессов, а именно: вплотную с лентой для грязной посуды установлен стол с чистой посудой; блинчики фаршированные, рис, капуста тушенная в гастроёмкостях хранились на столе «ОС» («овощи сырые»), что является нарушением п. 5.1, п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. регулярно не проводится ремонт, а именно: на большей части стены производственного (пекарского) цеха выпала плитка, нарушена целостность стен, в холодильной камере имеются следы ржавчины, огромные щели, заполненные строительной пеной, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», краска на стене в коридоре отслаивается и осыпается, что является нарушением п. 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. некачественно проводится уборка производственных и подсобных помещений, что является нарушением п. 5.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. отсутствует отдельный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов; отсутствует специально отведенное место для инвентаря, максимально приближенное к местам уборки; отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что является нарушением п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. разделочный инвентарь (доски и ножи) в столовой не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. нарушены условия хранения продуктов, а именно: в загрузочной очищенный лук хранится в пластмассовом в ведре «Огурцы», имбирь маринованный хранится в ведре «Творог домашний», картофель хранится в коробке с надписью «яйцо», чесночная паста хранится в пластмассовом ведре «Куриный бульон», что является нарушением п. 7.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. при проверке 02 октября 2018 года установлено, что не соблюдается товарное соседство, а именно: сельдь на тарелке закрыта полиэтиленовым пакетом и хранится с сыром, маслом в одном холодильнике; нарушены сроки годности продукции, а именно: сыр «Galbani» дата изготовления 02.08.2018, срок годности 01.09.2018, сливки «Caselle. Confectionerywhiptopping» дата изготовления 28.11.2017, срок годности 28.09.2018; Форель слабосоленая филе-кусок. Изготовитель: ООО «МОРЕ МИРА». юридический адрес: 107078, Россия, <...>, эт. 1, пом. V, ком. 3 РМ1 изготовлено и упаковано: 11.08.2018, срок годности и условия хранения: при температуре: от 00С до +6 0С 30 суток; сосиски «Молочные деликатесные» дата изготовления 22.07.2018, срок годности 45 суток; что является нарушением п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. колбаса «Папа может» хранится в полиэтиленовом пакете, а не в таре поставщика или производственной таре, что является нарушением п. 7.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

9. на полу хранится соль, крупа, бутилированная вода, макароны, что является нарушением п. 7.24 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

10. нормы хранения хлеба, а именно: хлеб хранится в холодильнике в пакетах, что является нарушением п. 7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

11. отсутствуют маркировочные ярлыки на сыре, сухофруктах, чесночной пасте, мясе свином охлажденном, колбасе «Папа может», варенье из черники в пластмассовых ёмкостях, что является нарушением п. 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

12. отсутствует отведенное место для обработки яиц; необработанные яйца хранятся в кассетах в производственном цехе, что является нарушением п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

13. в холодильнике имеется заправленная соусами салатная продукция, используемая вне организации общественного питания, что является нарушением п. 9.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

14. отсутствует промаркированная емкость для сбора мусора, а именно: отходы хранятся в картонной коробке в загрузочном помещении, что является нарушением п. 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

15. для мытья посуды используется губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

16. обнаружен таракан, что является нарушением п. 12.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

17. в бытовом холодильнике хранится много продуктов в полиэтиленовых пакетах, а именно: черничное варенье, корюшка, и продукты собственного изготовления. Со слов ИП ФИО3 «продукты из домашнего холодильника», хранение яиц с наличием «бой», что является нарушением п.7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

18. не представлено документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов (корюшка, сыр, колбаса, яйцо, масло и др.), что является нарушением п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3 ст.5 ТР ТС 021 «О безопасности пищевой продукции»;

19. не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

20. готовая продукция транспортируется в кастрюлях, отсутствуют плотно закрывающиеся крышки, блины фаршированные доставляются на подносе, закрытом пищевой пленкой, что является нарушением п. 9.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

21. не представлены личные медицинские книжки работников, установленного образца, что является нарушением пп. 13.1, 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

22. не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничков, что является нарушением п. 13.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

23. отсутствует производственный контроль, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

24. не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ИП ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что на момент проверки исполнения предписания большинство нарушений устранено.

Ведущий специалист-эксперт ФИО2 пояснила, что на момент проверки 16 ноября 2018 года исполнения предписания, индивидуальным предпринимателем ФИО3 были устранены нарушения, отраженные в пп. 3, 4, 5, 6, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 24, частично устранены нарушения, отраженные в пп. 1, 2, 19. Полагала возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Начальник отдела организации и обеспечения деятельности межрегионального управления № 122 ФМБА России ФИО1 также полагала возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Исходя из установленных в ст. ст. 11, 17, 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативных положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Положения пп. 1.1, 1.2 ч. 1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устанавливают, что санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников; санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

актом проверки № 55 от 22 октября 2018 года, согласно которому 02 октября 2018 года в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления № 122 ФМБА России ФИО4 № 55 от 26 сентября 2018 года, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Территориального отдела Межрегионального управления № 122 ФМБА России проведена внеплановая, выездная проверка ИП ФИО3, по результатам которой в деятельности ИП ФИО3 выявлены нарушения СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

сведениями из ЕГРИП, согласно которому ФИО3 зарегистрирована 28 ноября 2017 года в качестве индивидуального предпринимателя;

договором № А-18-1 от 31 декабря 2018 года, согласно которому между ПАО «СУС» и ИП ФИО3 заключен договор субаренды помещения, общей площадью 280,7 кв. м., расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, Копорское шоссе, дом 30;

фотоснимками.

Указанные выше доказательства судом проверены, суд считает их допустимыми и достоверными, в своей совокупности указанные доказательства являются достаточными для выводов о виновности ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и его последствиями, учитывая, что в настоящее время большинство нарушений устранено, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа, однако, учитывая объем допущенных нарушений, то обстоятельство, что указанные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью людей, у ряда сотрудников отсутствуют необходимые документы, предоставляющие право работать в сфере общественного питания, суд полагает, что административный штраф необходимо назначить не на минимальный размер, предусмотренный санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя:

счет 401 018 102 000 000 100 22 в отделение Ленинградское Санкт-Петербург;

БИК 044 106 001;

КБК 388 1 16 90010 01 6000 140;

ОКТМО 41 75 400 000 1;

Получатель:

ИНН <***>;

КПП 780 201 001.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ларионова