Апелляционное определение № 33-34/2026 33-5374/2025 от 14 января 2026 г.

г. Сыктывкар УИД 11RS0002-01-2025-002554-57

Дело № 33-34/2026 г. (№ 2-2436/2025 г.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В., Якимовой Ю.Н.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 15.01.2026 дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21.07.2025 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании периодов обучения служебной командировкой, оплате расходов на проживание, суточных, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения истца и его представителя ФИО2, полученные путем видеоконференц-связи, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании периодов обучения служебной командировкой, оплате расходов на проживание, суточных, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал следующим: с <Дата обезличена>. истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В <Дата обезличена> сторонами был заключен трудовой договор, согласно которому истец проходил службу в качестве ... г. Усинске. Впоследствии истец был переведен в г. Воркуту. В <Дата обезличена>. сторонами заключен контракт о прохождении службы в органах Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Истец проходит обучение в ФГКУ ВО «...» по заочной форме обучения по программе специалитета по направлению подготовки «...». В периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> для прохождения промежуточной аттестации в указанном учебном заведении истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. Однако на обучение он направлен по решению работодателя, проходит обучение в рамках организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел, следовательно, по мнению истца, работодатель обязан компенсировать его расходы, связанные с обучением. На основании указанного истец просил признать периоды прохождения обучения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> служебными командировками, взыскать с ответчика расходы на проживание в общей сумме 192000 руб., суточные – 27000руб.. Также, учитывая, что для защиты своих прав он был вынужден обратиться к представителю, истец просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 32700 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Судом принято решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании периодов обучения служебной командировкой, оплате расходов на проживание, суточных, взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе истец не согласен с решением, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Управлением Росгвардии по РК представлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения.

Истец и его представитель в суде апелляционной инстанции настаивали на доводах апелляционной жалобы, представитель ответчика полагал решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов апелляционной жалобы истца и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Гарантии и компенсации сотрудникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, установлены статьей 173 ТК РФ.

В соответствии с требованиями указанной статьи работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации; один раз в учебном году оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно; на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливает (по желанию работника) рабочую неделю, сокращенную на 7 часов.

Понятие служебной командировки дано в статье 166 ТК РФ, согласно которой служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (статья 168 ТК РФ).

В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Части 11, 12, 15 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают, что по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки. С сотрудником органов внутренних дел, направленным на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение. Сотруднику органов внутренних дел, обучающемуся в образовательной организации высшего образования по очно-заочной или заочной форме обучения, предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.4 Соглашения о взаимодействии МВД Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <Дата обезличена> по вопросам подготовки кадров Росгвардия несет расходы, связанные с командированием и проживанием сотрудников (военнослужащих) Росгвардии, направляемых на обучение по основным программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а также сотрудников (военнослужащих) Росгвардии, направляемых на обучение по заочной форме по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден Порядок и условия направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в восках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии Российской Федерации в служебные командировки (далее - Порядок командирования).

Согласно пункту 2.1 Порядка командирования положения названного Порядка распространяются на поездки военнослужащих (сотрудников) по решению уполномоченных должностных лиц на определенный срок для обучения по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам в ВООВО, центрах по подготовке личного состава, центрах профессиональной подготовки, учебных воинских частях и иных организациях войск национальной гвардии, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности (образовательных организациях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти) согласно планам Росгвардии по комплектованию приемных (учебных) мест образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

При этом, в соответствии с пунктом 24 Порядка командирования максимальный срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 40 суток, не включая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно. При направлении военнослужащего (сотрудника) в командировку должны быть оформлены (пункты 52, 54, 55, 61 Порядка командирования): приказ о направлении в командировку (в исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда оформить служебную командировку не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа); командировочное удостоверение с заверенными печатями, отметками (при оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, командировочные удостоверения не выдаются. Решение о неоформлении командировочного удостоверения подлежит отражению в приказе о направлении в служебную командировку).

По прибытии из служебной командировки командируемый военнослужащий (сотрудник) заполняет статистическую карточку учета служебной командировки (Приложение 5 к Порядку командирования), а также авансовый отчет о произведенных командировочных расходах с приложением соответствующих документов. Авансовые отчеты по служебным командировкам не принимаются к бюджетному учету без отметок о прибытии в места командирования и убытии из них в командировочном удостоверении.

В соответствии с пунктом 88 Порядка командирования лица, на которых распространяется действие данного документа, направляемые в служебные командировки, должны размещаться с максимальным использованием специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) войск национальной гвардии без взимания платы.

В случае отказа командируемого военнослужащего (сотрудника) от проживания в помещениях специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии при наличии свободных мест в командировочном удостоверении (справке) делается отметка «отказался от бесплатного проживания в помещениях специализированного жилищного фонда при наличии свободных мест». Возмещение расходов по найму жилого помещения в этом случае не производится.

Однако в силу абз. 3 пункта 2.2 Порядка командирования не признаются служебными командировками поездки военнослужащих (сотрудников), в том числе: при поступлении на обучение по инициативе военнослужащих (сотрудников) или направлении их в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации (при получении первого и последующего образования соответствующего уровня по очно-заочной или заочной форме обучения), в заочную адъюнктуру, обучение в них, а также для подготовки и сдачи кандидатских экзаменов, защиты диссертационных исследований.

По делу установлено, что ФИО4 с <Дата обезличена> принят на работу на должность ... по г. Усинску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>л/с; трудовой договор от <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности ... по г. Усинску.

Приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>л/с ФИО1 с <Дата обезличена> назначен на должность ... по г. Воркуте – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

<Дата обезличена> в контракт сторон внесены изменения в части места прохождения истцом службы.

Приказом <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> ФИО1 назначен на должность ... по г. Воркуте – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

<Дата обезличена> ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по должности ... по г. Воркуте – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» (приказ <Номер обезличен>л/с).

На основании приказа <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> ФИО1 с <Дата обезличена> назначен на должность ... по г. Воркуте – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

Из материалов дела следует, что в <Дата обезличена>. ФИО1 поступил в ФГКОУВО «...» по направлению подготовки <Дата обезличена> «...», форма обучения – заочная.

<Дата обезличена> ФИО1 назначен на должность ... по г. Воркуте – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» (приказ <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена>).

В пункт 2 контракта истца <Дата обезличена> внесены соответствующие изменения.

С <Дата обезличена> ФИО1 проходит службу в должности ... по г. Воркуте (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>л/с).

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что направлен на обучение решением работодателя, продолжает обучение в рамках организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел также по решению работодателя. Следовательно, периоды прохождения им аттестации являются служебными командировками и работодатель обязан компенсировать ему расходы по найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

При этом из представленных истцом документов следует, что ФИО1 в период прохождения промежуточных сессий в <Адрес обезличен> понес расходы по оплате найма жилого помещения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме ... руб. (договор от <Дата обезличена> и кассовый чек от <Дата обезличена>), а также с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме ... руб. (договор от <Дата обезличена> и чек от <Дата обезличена>).

Разрешая заявленные требования, суд со ссылкой на нормы права, регулирующего спорные правоотношения, оснований для их удовлетворения не установил, с чем соглашается и судебная коллегия.

Из материалов дела следует, что истец проходит обучение по заочной форме, следовательно, его поездки на учебу в соответствии с абз. 3 пункта 2.2 Порядка командирования не могут признаваться служебными командировками.

Гарантии, предусмотренные статьей 173 ТК РФ, ответчиком предоставлены.

Так, для поступления в ВУЗ МВД России ФИО5 была использована часть основного отпуска (приказ <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена>) за <Дата обезличена> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> предоставлен дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации (установочной сессии) на основании приказа <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена>.

На основании справок - вызовов от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 представлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения промежуточной аттестации в ВУЗЕ МВД России в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена>) и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена>).

Таким образом, истцу предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций в спорные периоды, а также компенсированы расходы на проезд к месту прохождения промежуточной аттестации и обратно в <Дата обезличена> г. в сумме ... руб., в <Дата обезличена> г. в сумме ... руб.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Оснований к иной оценке представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает, требования статьи 67 ГПК РФ судом выполнены. Несогласие истца с выводами суда и произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного постановления, и не может служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 29.01.2026