Решение № 2-1019/2019 2-1019/2019~М-808/2019 М-808/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1019/2019

№ 2-1019/2019г. Изг: 15 07 2019г

УИД: 76RS0023-01-2019-001036-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

С 22.06.2002г. ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответсвии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о перерасчете пенсии, указывая, что решением № 82265U9 от 20.03.2019 года Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Ярославле отказало ей в перерасчете страховой пенсии по старости и в принятии к рассмотрению справки № 1 от 31.10.2002 года по причине отсутствия оснований для перерасчета. В обоснование отказа принять справку для перерасчета пенсии по старости Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Ярославле ссылается на то, что с 01 января 2001 года садоводческие товарищества были освобождены от уплаты единого социального налога (то есть от уплаты взносов на государственное социальное страхование). Статьей 238 НК РФ установлен перечень сумм, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом. В этот перечень включаются суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих товариществ лицам, выполнявшим работы для указанных организаций. Таким образом, заработная плата за 2001 год за период работы в СНТ «Оздоровитель-1» не отражена на индивидуальном лицевом счете и не может быть учтена при определении размера пенсии. С указанным решением не согласна, поскольку согласно записей в трудовой книжке я в период с 01.06.1998 года по 01.11.2009 год она работала в должности председателя садоводческого некоммерческого объединения товарищества «Оздоровитель-1». Справка № 1 от 31.10.2002 года, выданная СНТ «Оздоровитель-1» показывает, что за периоды работы в 2000 и 2001 году она имела заработную плату. В случае зачета данной справки к рассмотрению, размер ее ранее назначенной страховой пенсии значительно увеличится. Заполненная форма СЗВ-1, представленная в УПФР Ярославского района подтверждает, что в пенсионный фонд работодателем СНТ «Оздоровитель-1» были представлены сведения на нее то есть на конкретного работника. Согласно справке от 31.10.2002 года, выданной начальником отдела уполномоченных и специалистов ПУ УПФР Ярославского района, работодатель СНТ «Оздоровитель-1» сдал в районное управление (отдел) Пенсионного Фонда РФ все необходимые документы персонифицированного учета по ней как застрахованному лицу за периоды с 1998 года по 2001 год. С 01 января 2002 года обязательное пенсионное страхование регламентируется, в частности, Законом РФ № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статья 29 которого предусматривает добровольное пенсионное страхование путем уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ в виде фиксированного, платежа. Работники, выполнявшие в 2001 году в товариществе (кооперативе) работу и получавшие за это заработную плату, оказались в правовой неопределенности, при которой работодатель не производит за работника отчисления страховых взносов на государственное социальное обеспечение и работник сам лишен произвести за себя отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, поскольку порядок перечисления взносов был определен только в 2002 году. При таком положении в целях справедливости и социальной защиты подлежит применению ведомственное письмо Пенсионного Фонда РФ от 18.04.2001 года № КА-09-Ш3295, согласно которому, заработная плата, выплачиваемая за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно- строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, не подлежащие обложению единым социальным налогом (взносом) должна учитываться для исчисления пенсии. Таким образом, исходя из заявительного порядка перерасчета пенсии, установленного федеральным законом, я имею право на перерасчет пенсии с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете страховой пенсии в сторону увеличения, то есть с 01 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.03.2019г. № 82265/19 об отказе в принятии к рассмотрению справки о заработной плате № 1 от 31.10.2002г. и отказе в перерасчете страховой пенсии по старости,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле принять к рассмотрению справку о заработной плате № 1 от 31.10.2002г., выданную садоводческим некоммерческим товариществом «Оздоровитель-1»,

- произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате № 1 от 31.10.2002г., выданной садоводческим некоммерческим товариществом «Оздоровитель 1» с учетом заработной платы:

в 2000 году:

- 550 рублей в январе месяце

- 550 рублей в феврале месяце

- 550 рублей в марте месяце

- 550 рублей в апреле месяце

- 1290 рублей в мае месяце

- 630 рублей в июне месяце

- 630 рублей в июле месяце

-1150 рублей в августе месяце

-1150 рублей в сентябре месяце

-1150 рублей в октябре месяце

- 1265 рублей в ноябре месяце

- 1435 рублей в декабре месяце

в 2001 году:

-1440 рублей в январе месяце

-1440 рублей в феврале месяце

-1440 рублей в марте месяце

- 1440 рублей в апреле месяце

- 1440 рублей в мае месяце

- 1440 рублей в июне месяце

- 2990 рублей в июле месяце

- 1584 рубля в августе месяце

- 1584 рубля в сентябре месяце

- 1584 рубля в октябре месяце

- 1584 рубля в ноябре месяце

- 1584 рубля в декабре месяце, а также заработной платы в МУП «РЭУ-21»:

В 2000 году: январь 817,51 руб., февраль 308,88 руб., март 637,42 руб., апрель 534,48 руб., март 697,43 руб., июнь 693,65 руб., июль 726, 37 руб., август 720,99 руб., сентябрь 709,12 руб., октябрь 764,91 руб., ноябрь 743,48 руб., декабрь 790, 96 руб.

В 2001 году: январь 784,40 руб., февраль 776,05 руб., март 825,86 руб., апрель 902,53 руб., май 808,92 руб., июнь 1507,08 руб., июль 175,53 руб., август 902,46 руб., сентябрь 1066,05 руб., октябрь 1057,44 руб., ноябрь 1157,17 руб., декабрь 1121,84 руб.,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате № 1 от 31.10.2002 года с 01 апреля 2019 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о заработной плате на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за 2001 год за период работы в СНТ «Оздоровитель -1» отсутствует. Налоговым кодексом РФ с 01.01.2001 в Российской Федерации введен единый социальный налог. Статьей 238 НК РФ установлен перечень сумм, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом и не учитываемых при определении налоговой базы по единому социальному налогу. В этот перечень включаются суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово – огородных, гаражно - строительных и жилищно - строительных кооперативов (товариществ

лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций. Таким образом, в силу прямого указания закона, суммы дохода, полученного за счет членских взносов садоводческих, садово — огородных товариществ, не подлежат включению в состав среднемесячного заработка для исчисления размер; пенсии. Управление не может согласиться с приведенным доводом, поскольку в указанной ситуации работодателем СНТ «Оздоровитель-1» были бы представлены сведения о заработной плате застрахованного лица за 2001 год в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и отражены на лицевом счете застрахованного лица. ФИО1 в спорный период являлась председателем СНТ «Оздоровитель-1» - должностным лицом, ответственным за представление отчетности и уплату обязательных платежей в соответствую фонды. Своевременное неисполнение обязанностей должностным лицом и дальнейшие требования, основанные на таком бездействии являются злоупотреблением правом. При назначении пенсии для расчета учтена заработная плата с февраля 1981 по январь 1986 с отношением заработков 0,932. С 01.10.2002 произведен перерасчет с учетом заработной платы с февраля 1974 по январь 1979 с отношением заработков 0,951. С 01.04.2019 произведен перерасчет с учетом заработной платы с декабря 1971 по июнь 1978 с отношением заработков 0,964. С учетом последнего перерасчета размер пенсии на 01.06.2019 составляет 13 359,48 руб. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица содержатся сведения о заработной плате за 2000, 2001 годы в МУП «Ремонтно-эксплуатационный участок № 21 г. Ярославля», а также за 2000 год в СНОТ «Оздоровитель-1». Таким образом, сведения о заработной плате в 2000 году представляли два работодателя. Отношение заработных плат за 2000-2001 годы составляет 0,840, что меньше, учтенного по справкам за 60 месяцев подряд. В случае, если учесть зарплату за 2000, 2001 годы в СНОТ «Оздоровитель-1», указанную в справке № 1 от 31.10.2002, отношение составит 0,849, что меньше отношения, установленного в настоящее время, и размер пенсии на 01.06.2019 составит 12120,76 руб.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года.

До 01.01.2015 года реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 22.06.2002г. ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответсвии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 01.06.1998г. по 01.11.2009г. работала в должности председателя садоводческого некоммерческого объединения товарищества «Оздоровитель-1».

Кроме того, в период с 18.01.1998г. по 14.11.2003г. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МУП «РЭУ-21».

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключение норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответсвии с настоящим Федеральным законом в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000г.-2001г. учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о заработной плате за 2000г., 2001г. в МУП «Ремонтно-эксплуатационный участок № 21», а также сведения о заработной плате за 2000г. в СНОТ «Оздоровитель 1».

Таким образом, установлено, что сведения о заработной плате ФИО1 за 2000 год представлены двумя работодателями.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления пенсии, в том числе страховой и накопительной пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 названного Приказа предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правилами также предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением справки о заработной плате № 1 от 31.10.2002г.за 2000г. и 2001г., выданной СНТ «Оздоровитель 1».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.03.2019г. № 82265/19 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии в соответсвии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием оснований для перерасчета.

Согласно ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Налоговым кодексом РФ с 01.01.2001г. в Российской Федерации введен единый социальный налог. Статьей 238 НК РФ установлен перечень сумм, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом и не учитываемых при определении налоговой базы по единому социальному налогу. В этот перечень включаются суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово - огородных, гаражно - строительных и жилищно - строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций.

Таким образом, в силу прямого указания закона, суммы дохода, полученного за счет членских взносов садоводческих, садово - огородных товариществ, не подлежат включению в состав среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии.

При указанных обстоятельствах, оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО1 на основании справки выданной СНТ «Оздоровитель -1» от 31.10.2002г. у суда не имеется. При этом суд учитывает, что сведения о заработной плате ФИО1 за 2001г. в СНТ «Оздоровитель 1» на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о:

- признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.03.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в принятии к рассмотрению справки о заработной плате № 1 от 31.10.2002г. и отказе в перерасчете страховой пенсии по старости,

-возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле принять к рассмотрению справку о заработной плате № 1 от 31.10.2002г., выданную садоводческим некоммерческим товариществом «Оздоровитель-1»,

- произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате № 1 от 31.10.2002г., выданной садоводческим некоммерческим товариществом «Оздоровитель 1» с учетом заработной платы:

в 2000 году:

- 550 рублей в январе месяце

- 550 рублей в феврале месяце

- 550 рублей в марте месяце

- 550 рублей в апреле месяце

- 1290 рублей в мае месяце

- 630 рублей в июне месяце

- 630 рублей в июле месяце

-1150 рублей в августе месяце

-1150 рублей в сентябре месяце

-1150 рублей в октябре месяце

- 1265 рублей в ноябре месяце

- 1435 рублей в декабре месяце

в 2001 году:

-1440 рублей в январе месяце

-1440 рублей в феврале месяце

-1440 рублей в марте месяце

- 1440 рублей в апреле месяце

- 1440 рублей в мае месяце

- 1440 рублей в июне месяце

- 2990 рублей в июле месяце

- 1584 рубля в августе месяце

- 1584 рубля в сентябре месяце

- 1584 рубля в октябре месяце

- 1584 рубля в ноябре месяце

- 1584 рубля в декабре месяце, а также заработной платы в МУП «РЭУ-21»:

В 2000 году: январь 817,51 руб., февраль 308,88 руб., март 637,42 руб., апрель 534,48 руб., март 697,43 руб., июнь 693,65 руб., июль 726, 37 руб., август 720,99 руб., сентябрь 709,12 руб., октябрь 764,91 руб., ноябрь 743,48 руб., декабрь 790, 96 руб.

В 2001 году: январь 784,40 руб., февраль 776,05 руб., март 825,86 руб., апрель 902,53 руб., май 808,92 руб., июнь 1507,08 руб., июль 175,53 руб., август 902,46 руб., сентябрь 1066,05 руб., октябрь 1057,44 руб., ноябрь 1157,17 руб., декабрь 1121,84 руб.,

- обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате № 1 от 31.10.2002 года с 01 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова