Решение № 2-2422/2017 2-2422/2017~М-2408/2017 М-2408/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2422/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего, судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2422-2017 по иску ДоведескоПС к Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

ДоведескоПС обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование требований указала, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в связи с предоставлением неполного пакета документов (отсутствие обязательства о передаче жилья). Истец полагает, что данный приказ издан в нарушение п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. С учетом уточнения исковых требований просит обязать Департамент имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в Санкт-Петербурге.

Истец ДоведескоПС и ее представитель ДоведескоГК в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Ноябрьска – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений суду не представил.

Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО – о времени и месте рассмотрения дела извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований по причине их необоснованности.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменные возражения, указывая, что граждане, соглашаясь с условиями участия в подпрограмме, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в муниципальную собственность

Представитель третьего лица Прокуратуры г. Ноябрьска - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений по иску в адрес суда не направлял.

В соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают в том числе из оснований, предусмотренных законом, к числу которых относится и Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года.

Согласно статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий - с учетом характера и направленности данной меры социальной поддержки - предоставляется гражданам, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. В порядке исключения из указанного правила оспариваемая норма предоставляет возможность получения жилищной субсидии для граждан, имеющих в собственности жилье, при условии его отчуждения в публичную собственность, обеспечивая тем самым необходимый учет конкретных жилищных условий граждан и предотвращая оказание мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета лицам, которые реально в них не нуждаются. ( далее Федеральный закон)

Статьёй 6 Федерального закона предусмотрено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. В остальных случаях выдача государственного жилищного сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных настоящей статьей.

Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, подобное правовое регулирование, допускающее оказание социальной поддержки не только гражданам, не имеющим жилья, но и владельцам жилых помещений при условии выполнения ими установленных законом требований, не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан (определения от 25 ноября 2010 № 1476-О-О и от 25 января 2012 № 156-О-О).

Судом установлено, что ДоведескоПС является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», включен в состав участников подпрограммы на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города Ноябрьска с заявлением о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории города федерального значения Санкт-Петербург.

На основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в соответствии с п.44.1 Правил, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила), по причине предоставления неполного пакета документов.

Основанием для отказа в предоставлении жилищного сертификата явилось непредставлением истцом обязательства о передаче органам местного самоуправления жилого помещения, занимаемого ДоведескоПС и членами ее семьи.

Согласно подпункту «ж» пункта 44 Правил для получения государственного жилищного сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет наряду с иными документами обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах) в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 Правил.

Пунктом 44(1) Правил предусмотрено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Правила предусматривают непредставление обязательства только в случае, указанном в пп. «а» пункта 16.1 Правил – гражданин-участник подпрограммы и (или) члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ДоведескоПС предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в виде однокомнатной квартиры, расположенное по адресу: <адрес>.

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу статьи 6 Федерального закона и пункта 44 Правил, является обязательным. Однако данное условие истцом не выполнено, что исключает выдачу жилищного сертификата.

При этом, право истца на получение социальной выплаты в рамках жилищной программы не оспаривается ответчиком, однако оно может быть реализовано только при соблюдении всех условий установленных законом.

С учетом вышеназванных правовых норм и изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что действия Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО по отказу истцу в выдаче жилищного сертификата соответствуют требованиям закона, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных ДоведескоПС требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ДоведескоПС к Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

...

...

...

Судья: Л.Г. Русина

...